社保是民生之盾，我省堅(jiān)持完善制度、提標(biāo)擴(kuò)面，建立了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度體系，在筑牢織密社會(huì)保障安全網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。四年來(lái)，全省民政系統(tǒng)為百姓做了哪些實(shí)事，民政事業(yè)有了哪些新的突破？為此，本報(bào)記者專訪了省民政廳廳長(zhǎng)羅松達(dá)哇。

●記者：近年來(lái)，全省民政事業(yè)投入有多少，主要做了哪些民政工作？

羅松達(dá)哇：“十二五”以來(lái)，全省累計(jì)投入民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)169.88億元，集中辦成了一批得民心、順民意的大事實(shí)事，推動(dòng)解決了一批社會(huì)關(guān)注、群眾急需的民生問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了民政重點(diǎn)工作明顯突破、整體工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的嶄新局面。

健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助制度；防災(zāi)減災(zāi)體系日趨完善，高效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，四年先后投入救災(zāi)資金9.7億元，累計(jì)救助受災(zāi)群眾464萬(wàn)人次，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障；強(qiáng)化救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入資金2.7億元，新建修繕各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)75座，完成州縣兩級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了救災(zāi)應(yīng)急指揮、災(zāi)害救援、災(zāi)后重建全程信息化管理，全面建成三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和四級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面下了工夫。

推動(dòng)軍民融合發(fā)展和軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，完善擁軍優(yōu)撫保障政策，省財(cái)政四年安排9億多元用于支持國(guó)防設(shè)施和部隊(duì)建設(shè)；各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)6.9億元，有效保障了優(yōu)撫群體的基本生活和合法權(quán)益，同時(shí)率先出臺(tái)退役士兵安置改革舉措，全面落實(shí)退役士兵扶持就業(yè)和教育培訓(xùn)。

記者：社會(huì)救助工作一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。四年來(lái)，臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)低保有哪些突破，如何做到救助的公平公正？

羅松達(dá)哇：我們不斷加強(qiáng)困難群體保障力度，年均投入社會(huì)救助資金20多億元，年均保障救助對(duì)象110萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)低保由2011年的城市每月230元、農(nóng)村每月115元，提高到2014年的城市每月350元、農(nóng)村每月180元，持續(xù)加強(qiáng)困難群體的保障力度。2014年，我省出臺(tái)《貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于健全完善臨時(shí)救助制度的通知》，健全完善了城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度體系。圍繞加強(qiáng)社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，及時(shí)建立城鄉(xiāng)低保監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和備案制度，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)低保一體化和社會(huì)救助“救急難”試點(diǎn)工作，統(tǒng)一取消農(nóng)村低保控制指標(biāo)，深入推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和信息平臺(tái)建設(shè)，先后落實(shí)人員編制170人，全面建成省州縣三級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保清理核查工作，全力打造“陽(yáng)光低保”，全年累計(jì)調(diào)整清退不符合條件低保對(duì)象6.8萬(wàn)人，審核新增低保對(duì)象2.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保數(shù)量由過(guò)去的61.7萬(wàn)人減少到56.7萬(wàn)人，覆蓋面由10.7%降低至9.8%，進(jìn)一步精準(zhǔn)了民政救助對(duì)象，鞏固了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

健全完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件和臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放辦法，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月350元和每人每年2160元。持續(xù)加強(qiáng)五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等工作，全年累計(jì)支出各類救助資金20.75億元，困難群眾基本生活得到有效保障。

記者：老有所養(yǎng)、老有所依是最大的民生保障。民政部門(mén)在應(yīng)對(duì)老齡化，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上做了哪些工作？

羅松達(dá)哇：我省出臺(tái)實(shí)施了一系列政策，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)建立青海省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)同相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了青海省《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》等配套措施，細(xì)化明確購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，不斷深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革。

多方籌措資金10多億元，新建各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1299處，建成養(yǎng)老床位15896張，每千名老人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25張。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)老年人、孤兒、殘疾人福利保障政策，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，社會(huì)福利事業(yè)向適度普惠邁進(jìn)；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫保障政策，持續(xù)提高優(yōu)撫保障水平，以社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫為重點(diǎn)的民政救助保障體系日趨完善，民政經(jīng)常性救助保障對(duì)象達(dá)到96.4萬(wàn)人，全省年均支出民政救助保障資金30多億元，有效保障了“三個(gè)群體”的基本生活。

僅2014年，全年發(fā)放高齡補(bǔ)貼資金1.88億元，惠及老年群體29.66萬(wàn)人。投入資金270萬(wàn)元，累計(jì)為1746名貧困殘障人員免費(fèi)配置康復(fù)器具1800余件，積極籌資1000萬(wàn)元資助新建社區(qū)“殘疾人之家”22所。同時(shí)，發(fā)展公益慈善事業(yè)，協(xié)調(diào)簽訂“郵善促民生”合作協(xié)議，加快推進(jìn)慈善超市建設(shè)，年內(nèi)新建慈善超市14家，省慈善總會(huì)全年募集社會(huì)捐贈(zèng)款物5304.18萬(wàn)元，組織開(kāi)展了一系列扶貧濟(jì)困、扶老助孤、助學(xué)助醫(yī)等公益活動(dòng)。

●記者：2015年，民政工作有哪些惠民實(shí)事？

羅松達(dá)哇：2015年，是“十二五”收官之年。我省民政工作將圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、規(guī)范城鄉(xiāng)社會(huì)救助、創(chuàng)新基層社會(huì)治理三項(xiàng)重點(diǎn)，進(jìn)一步深化民政改革，加快創(chuàng)制立法，規(guī)范公共服務(wù)，提高設(shè)施效能，重點(diǎn)做好八項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)救助制度建設(shè)，研究制定城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作實(shí)施細(xì)則。全面落實(shí)臨時(shí)救助政策，指導(dǎo)各地制定臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)的有效銜接，適時(shí)調(diào)整完善醫(yī)療救助制度。

抓好社會(huì)救助機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)各地各級(jí)進(jìn)一步完善社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面建立社會(huì)救助一門(mén)受理、協(xié)同辦理機(jī)制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全部設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)窗口，全面開(kāi)通12349社會(huì)救助熱線。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策的銜接，推進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)“救急難”工作和最低生活保障城鄉(xiāng)一體化。

在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)困難高齡和失能老年人補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)等制度，加快完善促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。在西寧、海東等地開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，在海南藏族自治州開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)特困老人托養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范建設(shè)等改革創(chuàng)新舉措，加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展思路和發(fā)展方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

今年計(jì)劃新建各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施430處，預(yù)計(jì)新增各類社會(huì)養(yǎng)老床位4100張，其中民辦養(yǎng)老床位500張，力爭(zhēng)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張。