中央公車“裸拍”為最嚴車改探路

中央公車拍賣，為“最嚴車改”探路，但公車拍賣畢竟只是車改的一個環(huán)節(jié)。接下來更重要的是，防止相關(guān)人員左手領(lǐng)車補，右手動用公帑再買新車。

近日，中央機關(guān)公車舉行了兩場拍賣，場面火爆，溢價率高。究其因，恐怕不能簡單用“都是領(lǐng)導(dǎo)坐過的車，以后商務(wù)應(yīng)酬還是很有面子”來解釋，還與公車保養(yǎng)好、公開的車況數(shù)據(jù)可靠有關(guān)。

對競拍者來說，關(guān)心的是拍賣車輛的性價比高不高，能否競拍成功;而普通公眾關(guān)心的則是，拍賣是否依法合規(guī)，公開透明。而如果站在更宏闊的背景下觀察，中央機關(guān)公車拍賣還關(guān)乎本輪車改的成色。

去年7月，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，又一次開啟了公車改革大幕。此次車改被稱為“史上最嚴車改”，副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車均被取消。

如何讓最嚴車改貼地而行?必須壓縮現(xiàn)有公車，封存之后，公開拍賣。據(jù)悉，中央和國家機關(guān)在2014年年底前取消5000輛公車，此前消息稱，中央層面取消的3184輛公務(wù)用車已全部封存。封存只是一個環(huán)節(jié)，1月25日、26日和2月1日，共拍賣約300輛公車。換言之，本輪公車拍賣質(zhì)量如何，關(guān)系到剩下幾千輛公車的走向，甚至影響到車改能否真正推行下去。此外，如果中央層面的公車拍賣成為范本，還可為地方公車拍賣提供榜樣;哪怕此次公車拍賣出現(xiàn)瑕疵，通過及時矯正，也可為接下來的拍賣提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。這正是本次公車拍賣的價值所在。由此，此次車輛處置全程有必要接受審計、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，處置結(jié)果也應(yīng)及時公布。

拍賣公車，具有釜底抽薪之效。公車拍賣了，意味著不可能是象征性封存，風(fēng)頭一過再啟封使用。按照制度設(shè)計，“處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳中央國庫”。因此，拍賣的公車越多，越說明車改動真格;公車拍賣收入越多，越是好事。

中央公車拍賣，為“最嚴車改”探路，但公車拍賣畢竟只是車改的一個環(huán)節(jié)。接下來更重要的是，防止相關(guān)人員左手領(lǐng)車補，右手動用公帑再買新車;還需從預(yù)算編制等方面，防止中央機關(guān)在公車配置上亂花錢。通過最嚴格的制度約束和最有力的多元監(jiān)督，遏制“車輪上的腐敗”，使最嚴車改不會浪得虛名。

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公車“裸拍”不妨成為“標配”

中央和國家機關(guān)本級取消的公務(wù)用車昨日在京舉行首場拍賣會。值得注意的是，此次公車拍賣實行“車牌分離”，參與競拍的車輛車牌號將被交管部門回收。

這是去年7月中央兩個公車改革文件出臺之后的“第一拍”，因而備受輿論關(guān)注。這些“退”下來的公車將會“拍”出什么價錢，都是哪些買家參與競拍，成交價比起拍價上漲了多少或者有無上漲，現(xiàn)場會不會出現(xiàn)流拍等，都是輿論關(guān)注的問題。

根據(jù)有關(guān)部門之前的表態(tài)，中央和國家機關(guān)要處置的公車將“公開招標、公開拍賣、公開結(jié)果”。這是公眾期待的處置方式。此前，一些地方拍賣公車曾拍出過“白菜價”、“廢鐵價”，造成了國有資產(chǎn)流失。顯然，這次公車拍賣不會出現(xiàn)“白菜價”，不過，由于是“裸拍”，也不會拍出“天價”。

如果這次拍賣是公車帶牌拍賣，關(guān)注率無疑比現(xiàn)在要高很多，成交價也會更理想。但有關(guān)方面卻采取了“車牌分離”(即“裸拍”)的方式來拍賣，對此，坊間有兩種截然不同的觀點，一種觀點認為帶牌拍賣不會增加北京汽車增量，完全可行;而且，公車帶牌拍賣還能讓國有資產(chǎn)保值增值。

另一種觀點則認為，“裸拍”才更公平合理，理由是，帶牌拍賣會變成“有錢人的游戲”，對于參加車牌搖號的市民不公平。再加上首都霧霾治理的任務(wù)很重，“裸拍”對于霧霾治理是有益的。另外，“裸拍”還給了外地人參與競拍中央和國家機關(guān)公車的機會。相比而言，公車“裸拍”似更為穩(wěn)妥，也更彰顯公平公正原則。

這是因為，公車拍賣的實質(zhì)應(yīng)該是處理公車、推進公車改革，如果是帶牌拍賣，實質(zhì)上變成了處理公車車牌，因為在北京這樣的嚴格限制機動車車牌的城市，很多人更看重的其實是車牌而不是公車，所以，如果是帶牌拍賣，準確地說是拍賣公車車牌，這的確會變成“有錢人的游戲”。

為此，無論是目前已限牌的城市，還是沒有限牌的城市，在推進公車改革、處理公車時，都值得借鑒公車“裸拍”方式。對于已經(jīng)限牌的城市來說，“裸拍”有利于控制城市車輛——因為一部分公車可能會被外地買家拍走，也有利于公平透明。

對沒有限牌的城市來說，似乎沒有“裸拍”的必要，但仍有必要實行“裸拍”，因為很多公車車牌號是“特權(quán)車牌”，往往能享受特殊待遇。即使“特權(quán)車牌”和公車一起被拍賣，以后也有可能受到關(guān)照。因而，要處置的所有公車，車牌都應(yīng)該回收，不應(yīng)該再出現(xiàn)。

雖然公開“裸拍”會讓成交價格打折扣，但這是最真實的公車交易價格，也是最公平的處理方式。而且，由于是“裸拍”，外地人也可以參加，競拍者多了，也有利于提升成交價格。所以，公車“裸拍”不妨成為一種“標配”。

如果想讓公車拍賣給國有資產(chǎn)保值增值，不能總是把目光盯在公車車牌上，而應(yīng)該創(chuàng)新拍賣方式。比如說，網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場拍賣可以同步進行，以提升參與面。而確保拍賣過程公平公正，就能避免出現(xiàn)“廢鐵價”。希望這一輪公車改革中的公車處置堅持公平透明的原則，讓更多人滿意。