公務員減津貼提工資 人均月漲300元

期待已久的機關事業(yè)單位漲薪機制基本明朗。

人社部新聞發(fā)言人李忠在1月23日的新聞發(fā)布會上表示，機關事業(yè)單位工資制度完善將逐步提高基本工資的標準，將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資。也就是說，此輪機關事業(yè)單位調(diào)薪機制將遵循“減津貼、提基本工資”原則。

“機關事業(yè)單位此輪工資調(diào)整實際增資幅度并不大，按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。”李忠稱。

從制度設計看，調(diào)整后的工資制度將更加注重優(yōu)化工資結構，發(fā)揮基本工資的作用。

按照現(xiàn)行工資制度，公務員工資包括“基本工資+津貼補貼+獎金”，事業(yè)單位工作人員工資包括 “基本工資+績效工資+津貼補貼”。李忠認為，這種工資結構不盡合理，不利于發(fā)揮中央對工資分配制度的調(diào)控。

基于上述原因，此輪工資制度改革將逐步提高基本工資標準，并將部分津補貼、績效工資納入基本工資，改善其結構。李忠說，“在完善工資制度的同時，凍結規(guī)范津貼補貼增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標準的正常調(diào)整機制等措施，逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體。”

此外，此次工資改革的另一大特點是向基層傾斜，比如，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員待遇，鼓勵人員向基層流動。

此外，據(jù)李忠透露，此次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和完善工資制度要在嚴格編制和人事管理紀律的基礎上進行，各地各部門按照統(tǒng)一的部署，目前正在進行機關事業(yè)單位“吃空餉”問題的集中治理。

“沒有完成‘吃空餉’問題治理，是不能進行養(yǎng)老保險制度改革和完善工資制度。”李忠強調(diào)。

對于機關事業(yè)單位工資到底漲多少的問題，李忠表示，考慮到增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本等因素，實際增資幅度并不大。“按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。”

不過需要說明的是，由于基本工資實行全國統(tǒng)一標準，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同存在差異，對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，此次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當期收入還會有所下降。

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公務員漲工資應避免"官僚""民粹"兩個主義

通過反“四風”、控“三公”、反腐敗，讓公務員在價值取向上回歸本色;另一方面，通過法治化、透明化、制度化改革，讓公務員在待遇上實現(xiàn)公平合理。惟其如此，才能讓社會分配更加公平正義

日前，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，表示“公務員已漲工資”說法不屬實，公務員工資確將調(diào)整，但是漲幅并沒有網(wǎng)上傳的那么高。消息一出，讓公務員漲工資的話題再次受到輿論關注。

塵埃尚未落定，爭論已經(jīng)四起。“主人還沒漲，仆人倒先漲了”“你們不就是見不得公務員漲工資嗎?完全是仇官心態(tài)”“看看你們的灰色收入再哭窮”“嫌收入少你別干啊”……我們依然在延續(xù)著過去的討論模式--每一個人都對公共事件評頭品足，卻既不需要自己調(diào)查真相，也不必承擔任何責任。換句話說，我們交流的，更多的不過是情緒罷了。

“終于漲工資了，耶，晚上任性一把，去吃一碗康師傅私房牛肉面，把這月漲的工資都花了。”雖然不乏自嘲，這個帖子卻揭示了一個事實：此次公務員工資調(diào)整，是在養(yǎng)老金改革的大背景下進行的。破除“雙軌制”，一碗水端平，意味著公務員要自己開始交養(yǎng)老保險。因此，工資漲了的部分，大部分交了養(yǎng)老金，個人真正拿到手的，不過是幾十到幾百塊而已。

由此可以理解，為何有人說“公務員工資問題，關乎錢，但不僅僅是錢的問題”。除了錢，就像前邊說的，更多時候是情緒牽引、立場先行。其結果，不僅無助推進改革，還可能擴大社會裂痕。就此而言，“正確地談論”公務員漲工資問題，恐怕先要走出“情緒誤區(qū)”、避免“兩個主義”。

一是本位主義。認為公務員活累責重，是社會的優(yōu)先群體，凡事應該先行一步。不可否認，工資十多年沒有變，反“四風”后一些明里暗里的“福利”也大幅縮水，許多公務員過得確實不容易。但就像孟子說的，“行有不得，反求諸己。”除了“哭窮”“喊窮”，更要反思，為何人們敏感于公務員漲工資?抱怨工作壓力大，是不是所有公務員都很忙?

尤其是，在公務員考試“千軍萬馬過獨木橋”的背景下，一味地強調(diào)自身工資低，卻不問這一職位的強大吸引力，恐怕也很難讓人買賬。許多人是為了理想才當公務員的，但不可否認，也有的人是為了圖“穩(wěn)定”，而穩(wěn)定本身也是一種“報酬”;還有的人是期待在這個獨特平臺上，積累能力經(jīng)驗人脈等各種資源，這也可視為一種“期權”。不管哪一種都說明，公務員漲工資的前提，是破除對公務員的種種不合理想象，還原公務員作為一個職業(yè)的單純性質(zhì)，以及進一步改善公務員的社會形象。這有賴于改革與反腐的持續(xù)發(fā)力，也離不開公務系統(tǒng)透明度的進一步提升。

二是民粹主義。這些年來，“逢漲必罵”可以說是網(wǎng)絡常態(tài)，并不限于公務員工資。一些人對公務員漲工資不買賬，除了“仇官”情緒，還認為公務員都很“有油水”，不必錦上添花。這顯然是對廣大普通公務員收入的一種誤解。事實上，大部分公務員并沒有所謂的黑色收入。在反“四風”的大背景下，工資基本等于“收入”，正逐漸成為公務員隊伍的一種常態(tài)。

至于有人說，“嫌工資低，你不當我當”，這句話理解為氣話或許更好。單從收入上講，高薪未必能夠養(yǎng)廉，但薪水太低肯定無法生存。不妨想象一下，假如公務員的收入真的低到人人“棄之如敝屣”，那么誰來履行政府職能、承擔社會治理責任?

說到底，公務員工資的科學定位，是一個國家治理現(xiàn)代化問題。習近平總書記強調(diào)，“當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官”。作為社會分工下的一個工種，公務員有其特殊性，那就是要把公共服務放在首位;也有其一般性，那就是遵循按勞分配規(guī)律的一個工種，比如薪酬結構應體現(xiàn)勞動貢獻，業(yè)務考核應發(fā)揮正向激勵，選聘機制應該能上能下、能進能出，等等。一方面，通過反“四風”、控“三公”、反腐敗，讓公務員在價值取向上回歸本色;另一方面，通過法治化、透明化、制度化改革，讓公務員在待遇上實現(xiàn)公平合理。惟其如此，才能讓公共服務更加廉潔高效、讓社會分配更加公平正義、讓各個階層更加友善和諧。