何必以偏概全的看待公務(wù)員收入?

1月14日，國務(wù)院正式確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。幾日后，有媒體報(bào)道稱，此輪加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，公務(wù)員漲工資幅度為六成是一個(gè)誤解，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方，包括結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)機(jī)制的問題。(1月20日《新京報(bào)》)

最近一段時(shí)間網(wǎng)上最熱的話題莫過于公務(wù)員漲工資一說，有媒體在報(bào)道深圳公務(wù)員每月工資10000+，各種對(duì)于公務(wù)員收入原來如此之高的吐槽不絕于耳，一時(shí)間可謂眾說紛紜。然而不知誰人可曾想過，其實(shí)公務(wù)員漲薪原本就應(yīng)當(dāng)是為順理成章之事。

我們已經(jīng)習(xí)慣了每年浩浩蕩蕩的公考大軍，全軍擠獨(dú)木橋的盛景已經(jīng)讓人們開始在潛意識(shí)里認(rèn)為公務(wù)員就是好，否則怎么如此之多的人擊破腦袋只想進(jìn)去?但我們沒曾想到的是，在將近10年工資未曾上漲的當(dāng)前，公務(wù)員們的生活已經(jīng)在一定程度上處于艱辛。他們需要面對(duì)高房?jī)r(jià)、需要娶妻生子，同樣需要面對(duì)物價(jià)的上漲。每月確實(shí)較少的收入面對(duì)時(shí)時(shí)刻刻的花銷，原本就捉襟見肘。

然而世人的心態(tài)從不會(huì)客觀，他們總會(huì)因?yàn)橐恍┕賳T的貪腐從而將所有的罪責(zé)放置于整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍身上，他們也同樣會(huì)因?yàn)橐恍┟襟w曝光出某些地方公務(wù)員曾經(jīng)的福利，便直接認(rèn)定為所有人都福利異常豐厚。以偏概全的存在讓人們對(duì)于公務(wù)員沒有了諒解，反而較多的都是憤怒。因而在聽聞某些體制內(nèi)之人吐槽自己想離開之時(shí)，他們只是用“請(qǐng)隨便”的心態(tài)在面對(duì)。

總而言之，基層公務(wù)員紛紛吐槽待遇差、要改行，這不是“訴苦”，也不是“撒嬌”。體制內(nèi)與體制外的人對(duì)此的不同態(tài)度，更直接折射出的是人們的不同認(rèn)識(shí)以及不同心態(tài)。對(duì)于公務(wù)員漲薪，我們需要理性對(duì)待。

公務(wù)員漲薪：質(zhì)疑聲里飽含更多的改革期待

“公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員待遇調(diào)整方案已發(fā)布”，近日，人社部的官方回應(yīng)，為喧囂已久的公務(wù)員調(diào)薪，給出最明確答案。

多年未調(diào)薪，且在養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的大背景下，公務(wù)員此次漲工資本應(yīng)得到更多的包容和認(rèn)同。但無論在網(wǎng)上還是在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)公務(wù)員漲工資的吐槽可謂一浪高過一浪。

數(shù)據(jù)：基層公務(wù)員的工資有多少?

基層公務(wù)員的工資收入究竟怎樣?2014年11月，新華社記者抽樣選取不同區(qū)域縣市的基層單位，“起底”基層公務(wù)員的真實(shí)工資。

【福建省】沿海某發(fā)達(dá)縣區(qū)入職4年的一名科員級(jí)公務(wù)員告訴記者，2011年2月入職時(shí)基本工資3200元，電話和伙食補(bǔ)貼300元，扣掉五險(xiǎn)一金和食堂伙食費(fèi)等，一個(gè)月到手約2960元。一年后轉(zhuǎn)正，如今一個(gè)月到手約3100元，年底雙薪。

【廣東省】某市政府一名正科級(jí)工作人員說，10月份(2014年)除去五險(xiǎn)一金后實(shí)發(fā)工資2751元，其中級(jí)別工資455元，工作津貼1179元，扣除住房公積金581元。“年底有雙薪，四大節(jié)有過節(jié)費(fèi)1千，其他什么都沒有了，工作五年來工資幾乎都沒漲。我們是地級(jí)市，縣里更少。”

【江蘇省】金湖縣戴樓鎮(zhèn)一名工作了14年的司法科員表示，現(xiàn)在每月工資為4020元，其中職務(wù)工資380元，級(jí)別工資464元，工作津貼940元，生活津貼1900元，車貼7元，司法特崗150元，住房補(bǔ)貼179元。

另一名工作了3年的政府普通辦事員，職務(wù)工資380元，級(jí)別工資408元，工作津貼820元，生活補(bǔ)助1900元，車貼7元，住房補(bǔ)貼169元，合計(jì)3684元。“過節(jié)費(fèi)都不發(fā)了，‘秸稈禁燒下村’考核每年約7000元，年終獎(jiǎng)2013年就停發(fā)了。”

【山東省】某地級(jí)市入職不足5年的張某，展示了他10月份的工資條，上面寫著：實(shí)發(fā)工資2949.76元。

【四川省】遂寧市射洪縣金家鎮(zhèn)24名公務(wù)員的工資表顯示，年齡最大的59歲，最小的26歲，工資標(biāo)準(zhǔn)按2009年國家制定的公務(wù)員工資套改政策，由基礎(chǔ)工資加津補(bǔ)貼構(gòu)成?；竟べY最高為1509元，最低760元;60%的津貼或績(jī)效工資，最高為1533元，最低1104元;扣除公積金，實(shí)發(fā)合計(jì)，最高3007元，最低1726元，大部分在2000元到2400元間。

【陜西省】西安公檢法系統(tǒng)普通科員工資表顯示，他們的月工資為3715.5元，其中職務(wù)(崗位)工資為380元，級(jí)別(技術(shù)等級(jí)工資)446元，生活補(bǔ)貼1380元，行業(yè)補(bǔ)貼224.5元。此外，相關(guān)人士透露，“每月有飯補(bǔ)200元，警銜補(bǔ)貼每月175元，住房公積金每月扣除165元，再無其他福利了。”

【寧夏回族自治區(qū)】某區(qū)工作2年的統(tǒng)計(jì)局科員表示，“一個(gè)月稅后到手2300元。每年比其他地方多兩個(gè)獎(jiǎng)，一個(gè)是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步獎(jiǎng)，在古爾邦節(jié)左右發(fā);一個(gè)年終績(jī)效考核，都是5000元。”

拍磚：意料中的漲薪，難平和的心態(tài)

從上文看，相比于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公務(wù)員的工資算不得高。

這些年來，公務(wù)員漲薪一直都是個(gè)十分敏感的話題，意見分歧明顯。根據(jù)前不久公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案，今后公務(wù)員都要自繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果要從公務(wù)員工資單里扣出這些錢來，提高其基本工資水平這件事就無法繞過，這也是減少養(yǎng)老金并軌阻力最現(xiàn)實(shí)的辦法。因此，此次公務(wù)員漲薪可謂是在意料之中。

而當(dāng)公務(wù)員工資調(diào)整方案“靴子”落地之時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)上對(duì)此爭(zhēng)議依然熱烈，支持的不少，但吐槽的聲音居多。

“憑什么公務(wù)員就漲工資?”“嫌工資低別當(dāng)公務(wù)員啊!”“公務(wù)員工資是不高，可福利好，分房子，灰色收入也不少”……

評(píng)論員“燕農(nóng)”在媒體上發(fā)表的評(píng)論中說，基層以及低級(jí)別公務(wù)員過去十年工資偏低，而其中一部分人的現(xiàn)實(shí)生活消費(fèi)水平卻遠(yuǎn)超出其工資收入水平，二者之間的差距令人浮想聯(lián)翩。隨著反腐持續(xù)發(fā)力，公眾一次次看到某些公職人員濫用職權(quán)大肆斂財(cái)，至于灰色收入更是往往超乎想象。這起碼說明，一些灰色收入或違規(guī)兼職、違規(guī)經(jīng)商等收入，支撐了一些公務(wù)員在“低工資時(shí)代”的高消費(fèi)。

據(jù)了解，由于公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，而津補(bǔ)貼由地方財(cái)政安排，具有一定的浮動(dòng)區(qū)間和靈活性，這被認(rèn)為是導(dǎo)致各地公務(wù)員工資差異的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。

據(jù)研究中國公務(wù)員薪酬問題的復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)系副教授孫琳統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的津補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項(xiàng)。全國各地的津補(bǔ)貼很不平衡。因此，公務(wù)員工資水平各地差別較大，北上廣、江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公務(wù)員，其收入在未按照中央關(guān)于公務(wù)員工資政策規(guī)定執(zhí)行的情況下確實(shí)不低，以廣州為例，根據(jù)廣州公布的2012年度財(cái)政決算表和三公決算報(bào)告，廣州公務(wù)員當(dāng)年人均工資和補(bǔ)助達(dá)17.51萬，是普通市民平均收入的2.79倍。

此外，公務(wù)員基本工資近十年未漲，并不代表一些地方和部門的各類津貼、補(bǔ)貼未漲。在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，“權(quán)力部門化、部門利益化”就一直飽受詬病，某些公權(quán)力長(zhǎng)袖善舞，為部門以及個(gè)人牟利并不鮮見。還有一些地方公職人員在住房、醫(yī)療以及子女上學(xué)等方面，都享有令普通民眾艷羨的便利甚至福利，這為“低工資時(shí)代”的公務(wù)員整體福利增色甚多。進(jìn)一步講，公務(wù)員分類改革尚未完全到位，小到“門難進(jìn)、臉難看”，大到依法究責(zé)、引咎辭職，都尚未完全關(guān)進(jìn)制度的籠子，公務(wù)員依法退出機(jī)制尚不健全。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，公務(wù)員收入有所降低，這是事實(shí)，但公務(wù)員的待遇水平仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通人。有些基層公務(wù)員說，有錢的都是有一定級(jí)別的官員，基層公務(wù)員待遇一般。問題是，基層公務(wù)員也有大批人搶著干。

上述種種，都可以看作是此次公務(wù)員漲薪背后的輿情反饋。而那些反對(duì)的聲音里，或許牽扯了太多其他因素。如果公務(wù)員收入透明、禁止任何貪腐和灰色收入，如果權(quán)力被曬在陽光下，給低工資的公務(wù)員漲工資就沒有太多爭(zhēng)議。從這個(gè)意義上講，反對(duì)公務(wù)員漲薪的聲音，可以看作是對(duì)從嚴(yán)治吏和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的期望表達(dá)。因此，在對(duì)公務(wù)員工資進(jìn)行調(diào)整之后，各項(xiàng)法律規(guī)章的完善、執(zhí)行力度的提升，都需要進(jìn)一步改觀  

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