公務(wù)員工資改革最新消息：公務(wù)員加薪是一盤大棋的一小步

公務(wù)員加薪消息已被人社部證實(shí)，繼2008年多地增加公務(wù)員津貼后，關(guān)于“加不加”的討論再次甚囂塵上。實(shí)際上這次公務(wù)員加薪更像是一盤大棋中的連鎖反應(yīng)，薪資調(diào)整對于結(jié)構(gòu)性社會收入的規(guī)范化和透明化意義更為重要。

從政府削減三公經(jīng)費(fèi)、實(shí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”以來，各地公務(wù)員和事業(yè)單位員工多有福利減少的感覺;養(yǎng)老金并軌政策一出，公務(wù)員每月個人繳納的養(yǎng)老金占到工資比例的8%，再加上繳納的職業(yè)年金，拿到手的工資會減少12%以上。這套連鎖反應(yīng)再加上通貨膨脹因素，如果不對公務(wù)員收入進(jìn)行補(bǔ)貼，其工資相當(dāng)于不升反降。這樣看來此次公務(wù)員加薪是一系列政策施行的配套改革方案之一。

盡管上調(diào)六成的傳聞被人社部評價為誤解，但根據(jù)中央部委已調(diào)整的工資來看，一位正局級干部的月工資多了1800元，漲幅在10%以上。與最近一次發(fā)生在2008年的地方公務(wù)員薪資調(diào)整相比，此次加薪更加偏重體系化的工資結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。上一次加薪主要來自于增加公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，由于屬于地方自費(fèi)改革，不同省份甚至同省不同縣市件補(bǔ)貼差額高達(dá)幾千元。

此次工資調(diào)整將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資，在規(guī)范津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，省部級正職官員津貼補(bǔ)貼減少650元，辦事員減少220元。這也就是說此次調(diào)整更加注重津貼管理的規(guī)范化，讓原本一些“暗補(bǔ)”成為有章可循的“明補(bǔ)”措施，減少灰色收入的尋租空間。

事實(shí)上，自從1985年以來，中國共有9次由國務(wù)院發(fā)出調(diào)升公務(wù)員工資方案。資料顯示，除了1994年分稅制改革帶來公務(wù)人員工資水平與企業(yè)人員相比的大幅拉升外，中國公務(wù)員薪資水平一直浮動于中等水平或中等偏上水平。為社會所詬病的也并非公務(wù)員擁有與其社會貢獻(xiàn)不相匹配的高收入，而是因?yàn)檎賳T更容易影響審批權(quán)，掌握更多資源配置權(quán)，并且其擁有的隱性福利和灰色收入是社會公眾不可知和不可控的。

中央明確要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善行政體制的必要建設(shè)。但調(diào)整機(jī)制同時又需要更加細(xì)化的配套規(guī)定和解釋條款，例如編制內(nèi)人員數(shù)量、整體薪酬福利量化數(shù)據(jù)、調(diào)整后部門效率的考核結(jié)果等一系列公開項(xiàng)目。不過在制定調(diào)整依據(jù)和信息公開方面，公務(wù)員加薪以后每兩年的調(diào)整還有很大的規(guī)范空間。微調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是否有可憑靠的經(jīng)濟(jì)指數(shù)、是否有必要建立相應(yīng)的利益回避機(jī)制都是需要考慮的問題。

有個故事是說1995年美國白宮點(diǎn)亮圣誕樹的電費(fèi)是克林頓自己掏的腰包，據(jù)說是因?yàn)楫?dāng)年國會與總統(tǒng)在平衡預(yù)算上未能達(dá)成一致。在如何公開透明花財(cái)政的錢這一點(diǎn)上，無論是公務(wù)員薪資調(diào)整還是其他體制改革，都需要向此般“寒酸”致敬。

公務(wù)員工資改革最新消息：公務(wù)員加薪不該神秘化

社會上關(guān)于公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資調(diào)整的消息，終于被人力資源和社會保障部証實(shí)。人社部副部長胡曉義19日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上透露，國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了叁個實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，叁是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離煺休人員待遇的調(diào)整。至于公務(wù)員工資是否如外界傳言的“漲6成”，胡曉義表示“這肯定是一個誤解”。(1月20日《北京青年報》)

前一陣，關(guān)于公務(wù)員該不該加薪，社會上議論紛紛，雙方各執(zhí)一詞，真可謂“公說公有理，婆說婆有理”，如今終于有了一錘定音：公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的基本工資都要進(jìn)行調(diào)整，也就是說，加薪已經(jīng)成了定局。其實(shí)，公務(wù)員的工資8年未漲，而企業(yè)煺休人員卻連續(xù)10年年年增加10%的養(yǎng)老金，讓一些公務(wù)員特別是基層公務(wù)員產(chǎn)生埋怨情緒，似乎也在情理之中。然而，為什么公務(wù)員在8年未漲工資的情況下，埋怨自己工資太低，還會遭遇眾多網(wǎng)友的吐槽呢?我認(rèn)為關(guān)鍵在于百姓對公務(wù)員的工資存在著神秘感，公務(wù)員究竟有多少工資、津貼、補(bǔ)貼和福利，消息的來源大多屬于道聽途說，譬如某單位發(fā)了幾千過節(jié)費(fèi)﹔某機(jī)關(guān)春節(jié)年貨全發(fā)了，毋須花費(fèi)自己一分錢……諸如此類的消息，使很多議論都如“瞎子摸象”一般，這樣的爭論，自然難以取得統(tǒng)一的答案。因此，破除公務(wù)員工資收入的神秘化，才是給公務(wù)員加薪取得全民支持的一個基本條件。否則，雖然政府可以一錘定音，卻無法消解百姓的疑慮、網(wǎng)友的吐槽。

然而，本次的公務(wù)員加薪，并沒有走陽光之路，使塬本的神秘感，又增添了一份神秘感。舉例說：企業(yè)煺休人員2015年將增加煺休金10%，這消息近日成了網(wǎng)站置頂、報紙頭條的新聞，大張旗鼓全民皆知，然而公務(wù)員加薪文件據(jù)說都已經(jīng)發(fā)到各單位，但內(nèi)容卻至今秘而不宣，豈不讓咱百姓感到神秘?正是因?yàn)閷Υ舜渭有降木唧w方案秘而不宣，于是網(wǎng)傳“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的香港文匯報消息“基本工資漲6成”，才會引發(fā)網(wǎng)民的特別關(guān)注，昨天人社部領(lǐng)導(dǎo)在新聞發(fā)布會上回應(yīng)此事時說：“我也看到了網(wǎng)上的文件，但我沒有進(jìn)行對照，無從評價網(wǎng)上傳的是否真實(shí)。但我想說的是，各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。”既然文件已經(jīng)發(fā)到各單位，何不利用這公開場合，對網(wǎng)傳消息中使人誤解的內(nèi)容來一個澄清?如此“顧左右而言他”的處理，豈不是讓咱們的心頭對這次的公務(wù)員加薪，又增添了一分神秘的感覺?

百姓關(guān)注公務(wù)員的工資收入，具有法理上的合理性，因?yàn)楣珓?wù)員的工資收入，來源于百姓的納稅和交費(fèi)。因此，從公務(wù)員工資的結(jié)構(gòu)到公務(wù)員工資的水平，都不是公務(wù)員個人的隱私，而是政府開支、公眾事務(wù)的組成部分。記得改革開放之初，某地媒體還進(jìn)行過“公務(wù)員的工資是誰給的”的大討論﹔某地一位市長特地辦了一個“百姓給市長發(fā)工資”的儀式。由此，我認(rèn)為公務(wù)員的工資改革理應(yīng)公開化、陽光化，對公務(wù)員的工資收入沒有了神秘感，公務(wù)員該不該加薪，也就容易形成全社會的共識了。