養(yǎng)老金并軌后個(gè)人繳8% 對陜西公務(wù)員有啥影響

近日，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“破冰”，養(yǎng)老“雙軌制”成歷史。根據(jù)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從2014年10月起，每月需繳納工資的8%作為養(yǎng)老保險(xiǎn)，4%作為職業(yè)年金。

這幾天，小王工作之余最常干的一件事，就是在網(wǎng)上搜索“公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革”的信息，他是西安市新城區(qū)一街道辦事處的公務(wù)員，這次改革直接關(guān)系他的切身利益。

1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)，終結(jié)了公務(wù)員不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史，全國約4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從2014年10月起就需按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿15年，達(dá)到退休年齡后，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

據(jù)了解，陜西省像小王這樣以后需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的公務(wù)員及事業(yè)單位人員有120余萬人。

養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么繳，繳多少?

改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。為確保改革順利推進(jìn)，《決定》明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金，此舉將保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平。

根據(jù)《決定》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi);職業(yè)年金方面，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。

以在街道辦工作六年的小王為例，他現(xiàn)在每個(gè)月基本工資841元，各類補(bǔ)助津貼2640元，總共3481元。改革后，每月養(yǎng)老金繳納278元，職業(yè)年金繳納139元，每月共計(jì)417元。

原有的養(yǎng)老待遇水平會降低嗎?

改革后，這4000萬人退休后的待遇如何?《決定》明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

“老人”是指改革前(2014年10月前)已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時(shí)，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致。“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。他們在改革前的沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來退休時(shí)在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。

職業(yè)年金制度被專家稱為方案中的最大亮點(diǎn)和最關(guān)鍵處。建立職業(yè)年金就是讓待遇不降低的方法。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈表示，職業(yè)年金的好處在于，它是職工工資的延期支付，目的是避免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不足時(shí)生活水平下降。

改革會引發(fā)公務(wù)員離職潮嗎?

近年來，隨著國家高壓反腐、消減公務(wù)員福利等一系列“動作”，公務(wù)員這個(gè)曾熠熠發(fā)光的“金飯碗”開始變得褪色暗淡起來。

對于辭職，漢中市鎮(zhèn)巴縣公務(wù)員龔盛有些糾結(jié)。“公務(wù)員繳納養(yǎng)老金，維護(hù)了社會公平，我們理當(dāng)擁護(hù)。但是公務(wù)員也得生活啊，我一家就只有我一個(gè)人有固定收入，父母都是農(nóng)民，生活壓力很大。如果我從事其他職業(yè)，收入肯定比現(xiàn)在多，可是從內(nèi)心深處我想為黨、為群眾多干點(diǎn)事。”

雖然日子清苦，小秦卻不后悔，他說：“可能是由于從小受的教育影響吧，覺得當(dāng)公務(wù)員就是要為人民服務(wù)。”在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多公務(wù)員都平靜地接受了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定，并沒有出現(xiàn)消極抵觸情緒。

陜西省社科院馬克思主義研究所王曉勇說：“養(yǎng)老并軌意義重大，彰顯了社會的公平正義，雖然短期來看對包括我在內(nèi)的公務(wù)員及事業(yè)單位人員帶來一定損失，但對我國社會將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首先，并軌帶來公平，對所有人公平其實(shí)是保護(hù)了自己的利益，過去群眾總將公務(wù)員和貪腐畫等號，官民矛盾激化，并軌有利于和諧。其次，并軌激發(fā)社會活力，雙軌制的存在是一大制度壁壘，阻礙了人員的橫向流動。打通雙軌制這堵墻，不僅利于公平，還便于人才流動，人才只有流動起來，才會使社會呈現(xiàn)活力，才更有利于社會的發(fā)展。”

改革對公務(wù)員的生活有何影響?

養(yǎng)老金改革的消息傳來，渭南市澄城縣政府公務(wù)員小秦知道自己以后的日子將會更緊巴了。工作五年的他，每月基本工資加上津貼共2500元，去年在父母的幫持下買了一套房子，他每月需還貸款1300多元，房子還未交付，單位又不提供宿舍，目前他和同事合租一套兩室一廳，每月需交房租350元，這樣下來他每個(gè)月到手的現(xiàn)金也就800多元。

“我現(xiàn)在每個(gè)月根本攢不下錢，勉強(qiáng)夠自己一個(gè)人吃飯花銷，不敢有個(gè)應(yīng)酬。”小秦?zé)o奈地說。養(yǎng)老金改革后，小秦每個(gè)月的養(yǎng)老金加職業(yè)年金共需扣掉工資的12%，也就是他又將扣掉300元，生活也將更加捉襟見肘。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的年輕公務(wù)員大多不得已成為“啃老族”。幾年前，小秦考上公務(wù)員時(shí)，他的父母非常高興，認(rèn)為是一件“光耀門楣的好事”，可是很快就感受到了公務(wù)員的清苦。“我工作好幾年了，從來都沒有余錢孝敬爸媽，反而讓他們拿出養(yǎng)老積蓄給我付了首付，覺得很愧疚。”小秦說。

近期公務(wù)員會漲工資嗎?

隨著這次公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的備受關(guān)注，公務(wù)員是否漲工資也成了最近的熱門話題。1月19日，在國務(wù)院舉行的新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，按照制度設(shè)計(jì)，從總體上來說，改革之后，絕大多數(shù)人的待遇都會增加，至少不降低。

胡曉義說，也有個(gè)別人的收入會有所減少，但是這部分人肯定是繳費(fèi)特別多的一部分人，長遠(yuǎn)來看不吃虧。“機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方。如果簡單地理解成為了這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革而增加工資，是不準(zhǔn)確的。”他表示，配合此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確實(shí)要完善工資制度。政府已經(jīng)下發(fā)三個(gè)文件，包括公務(wù)員、事業(yè)單位基本工資的調(diào)整和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員基本待遇的調(diào)整。各機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照文件的要求執(zhí)行。

相關(guān)專家介紹，公務(wù)員漲工資方案已經(jīng)明確，漲幅一般來說會略高于養(yǎng)老保險(xiǎn)所繳納數(shù)額。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，將同步進(jìn)行的是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。