■雇主對企業(yè)年金認(rèn)識不到位           ■沒有來自職工要求的壓力
    ■國家責(zé)任不到位，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重   ■制度建設(shè)剛剛起步
    ■缺乏稅收優(yōu)惠政策                   ■基金的保值增值不理想

    【記者雍育慧北京報道】目前，我國企業(yè)年金建立的總體水平很低。在受訪的５５５家企業(yè)中，僅有１４．２％的企業(yè)建立了企業(yè)年金，且國有企業(yè)比重最高為２０％，民營、私營企業(yè)僅有１０％，國家壟斷性行業(yè)的建立比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。這是中國保險監(jiān)督管理委員會，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合課題組撰寫的《中國企業(yè)年金制度與雇主責(zé)任研究報告》指出的。

    研究報告認(rèn)為，我國養(yǎng)老保障制度改革的既定目標(biāo)是建立由社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老保險構(gòu)成的多支柱養(yǎng)老保障體系。目前，我國社會保障第一層次即基本養(yǎng)老保險的改革已取得了初步成效。大力發(fā)展企業(yè)年金制度，使其發(fā)揮養(yǎng)老保險“第二支柱”的作用，是我國養(yǎng)老保險推動制度改革的當(dāng)務(wù)之急。同時企業(yè)年金作為企業(yè)的薪酬福利安排，有利于企業(yè)的長期發(fā)展，有利于提高企業(yè)的競爭力。

    但是，此次研究報告顯示，未辦理企業(yè)年金的企業(yè)以民營、私營和小規(guī)模企業(yè)居多，且它們對實(shí)際建立年金的預(yù)期很低，平均打分僅為４．７２。在已開辦企業(yè)年金的企業(yè)中，６５％由企業(yè)與職工共同繳費(fèi)，未開辦企業(yè)年金的企業(yè)希望職工參與繳費(fèi)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已建立企業(yè)。另外，企業(yè)年金的預(yù)期替代率水平也比較低，與公務(wù)員的退休待遇水平相比，差距非常懸殊。在企業(yè)年金的管理與運(yùn)營方面，辦理企業(yè)年金的企業(yè)中有７０％采取的是由本單位、本行業(yè)以及地方社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，而未開辦企業(yè)年金的企業(yè)，最傾向的方式也是由當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/1317068/">社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，真正按照信托方式運(yùn)作的企業(yè)幾乎為零。報告指出，企業(yè)年金最主要的基金投資方式是將其繳費(fèi)存入銀行，在基金管理業(yè)務(wù)上，很多工作都依附于企業(yè)的勞資、財務(wù)等職能科室，采取自我管理模式。對于企業(yè)年金的運(yùn)行效果，有４０．２６％的企業(yè)未表示滿意。

    據(jù)調(diào)查報告分析，制約企業(yè)年金發(fā)展的主要原因是雇主認(rèn)識不到位。首先雇主對企業(yè)年金制度缺乏基本了解，有４９．２％的雇主表示不知道企業(yè)年金，甚至有的雇主將其誤認(rèn)為年薪制。其次，雇主沒有認(rèn)識到企業(yè)年金作為一種薪酬分配方式，對于培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠度、鼓勵員工長期為企業(yè)服務(wù)、增加企業(yè)的吸引力和競爭力等方面的作用。造成這些認(rèn)識上不足的內(nèi)在原因是我國企業(yè)的生命周期普遍偏短，雇主想不到企業(yè)的長期建設(shè)。另外，沒有來自職工要求的壓力，國家責(zé)任不到位，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，制度建設(shè)剛剛起步，缺乏稅收優(yōu)惠政策，基金的保值增值不理想等也是制約我國年金發(fā)展的因素。

    針對以上問題，調(diào)查報告提出五點(diǎn)建議：一、處理好企業(yè)基本養(yǎng)老保險與企業(yè)年金發(fā)展的關(guān)系；二、完善企業(yè)年金的政策環(huán)境；三、盡快出臺合理有效的稅收優(yōu)惠政策；四、企業(yè)年金機(jī)構(gòu)要培育愛護(hù)市場；五、企業(yè)雇主和雇員要轉(zhuǎn)變觀念，樹立建立企業(yè)年金的意識。

www.cnpension.net 來源： 國資委   發(fā)布時間： 2005-09-14

【作者：雍育慧】  【出處：國資委】