素有“共有國(guó)裝備部”之稱的東北，在國(guó)家不斷完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作的推動(dòng)下，360萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變國(guó)有身份并得到妥善安置。如此深刻而且涉及面巨大、平穩(wěn)推進(jìn)的改革，在世界也屬罕見(jiàn)。

早在3年前，在國(guó)家大力支持下，遼寧省就已經(jīng)著手建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)和事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，到2004年年末，這一體系已經(jīng)初步建立。該省共完成178.8萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工由基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)“并軌”。2004年5月，國(guó)家開(kāi)始在黑龍江省和吉林省推進(jìn)這一改革試點(diǎn)。截至2005年6月30日，黑龍江省“并軌”總?cè)藬?shù)為124.3萬(wàn)人。目前，吉林省也已經(jīng)有61.6萬(wàn)人領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。至此，東北已經(jīng)有360多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)職工轉(zhuǎn)變身份。

為了使這些昔日國(guó)有企業(yè)的功臣實(shí)現(xiàn)生活的平穩(wěn)過(guò)渡，在國(guó)家大力支持下，東北三省全力以赴籌集資金。遼寧省人均經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金8722元，國(guó)家、地方政府和企業(yè)累計(jì)支付資金155億多元。黑龍江省人均經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為8527元，共支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金105.7億元。吉林省人均經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金8428元，共支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金近50億元。東北三省累計(jì)為這些原國(guó)有企業(yè)職工支付了300多億元。

作為第二批試點(diǎn)省份，黑龍江省和吉林省從多個(gè)方面推廣遼寧省的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也根據(jù)自身的特點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)“并軌”工作。黑龍江省圍繞國(guó)務(wù)院批復(fù)的試點(diǎn)實(shí)施方案，共出臺(tái)了10個(gè)配套性文件，對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)化。這個(gè)省十分重視解除勞動(dòng)關(guān)系人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)列為并軌工作的重要考核指標(biāo)，列入市地領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，目前全省已經(jīng)為60.9萬(wàn)人接續(xù)了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

吉林省則積極促進(jìn)并軌人員再就業(yè)。全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)按照先就業(yè)后“并軌”的原則，把促進(jìn)并軌人員再就業(yè)作為今年就業(yè)再就業(yè)的突出任務(wù)來(lái)抓。組織開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動(dòng)，廣辟就業(yè)渠道；建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、低保動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，確保全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。到今年6月末，全省共創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位36.69萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)28.9萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)22.87萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12.8%。

“我們?cè)诮?jīng)歷中國(guó)的一段重要的歷史時(shí)期。”哈爾濱市完善社會(huì)保障試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并軌組組長(zhǎng)張傳德說(shuō)，“這是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，涉及老百姓的生活，涉及社會(huì)的穩(wěn)定，不敢有一絲一毫的差錯(cuò)?！?

基本養(yǎng)老金部分積累制度的建立、并軌工作、社保資金籌措和管理、低保、醫(yī)保等制度的建立……所有這些，都是這次國(guó)家在東北實(shí)施社會(huì)保障體系建設(shè)的重要方面。據(jù)悉，今年9月底前，黑龍江省和吉林省的“并軌”工作將基本結(jié)束。

www.cnpension.net  2005年09月13日 09:47 新華網(wǎng)

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