中國(guó)證券報(bào)11月02日北京報(bào)道 昨日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)在北京召開公司法證券法實(shí)施準(zhǔn)備工作座談會(huì)。央行副行長(zhǎng)吳曉靈在會(huì)上表示,將積極促進(jìn)公司債券的發(fā)行和交易；拓寬證券公司的融資渠道,為合法資金入市創(chuàng)造條件；研究金融控股公司的法律制度。銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧也指出, 銀監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制的研究,拓寬銀行資金投資于證券市場(chǎng)的途徑。 

    吳曉靈指出,公司法和證券法的修改,有利于進(jìn)一步夯實(shí)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ),強(qiáng)化公司治理和對(duì)投資者利益的保護(hù)。人民銀行學(xué)習(xí)并認(rèn)真落實(shí)兩法,首先是要依照分工,積極促進(jìn)公司債券的發(fā)行和交易。兩法修訂后,人民銀行將采取有效措施,促進(jìn)公司債券的交易和溝通,擴(kuò)大公司債券的投資主體范圍,提高交易效率,同時(shí)積極履行監(jiān)管職責(zé),完善信息披露和信用評(píng)級(jí)等有關(guān)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,為公司債券的發(fā)行和交易提供良好的服務(wù)。

    其次是拓寬證券公司的融資渠道,為合法資金入市創(chuàng)造條件。修訂后的證券法改變了禁止銀行資金進(jìn)入股市的原則,并且還為證券的信用交易預(yù)留了空間。這就需要在規(guī)范的基礎(chǔ)上,恢復(fù)證券公司一般融資者的法律地位, 并且適時(shí)推出證券的信用交易,為銀行資金合規(guī)入市創(chuàng)造條件,以連通貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。

    此外,要研究金融控股公司的法律制度,促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)。人民銀行將配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,進(jìn)一步加強(qiáng)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題的研究,另外為對(duì)混合經(jīng)營(yíng)實(shí)施有效監(jiān)管,銀、證、保監(jiān)管部門能更加充分有效地合作,根據(jù)有關(guān)要求,人行將積極配合有關(guān)部門,建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)金融綜合經(jīng)營(yíng)過(guò)程。

    在會(huì)上唐雙寧指出,公司法修改主要集中于資本制度和公司治理方面。對(duì)此,銀監(jiān)會(huì)將首先加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東資本的管理,進(jìn)一步修改和完善金融機(jī)構(gòu)投資入股制度,制定關(guān)于投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)管理辦法,切實(shí)落實(shí)有關(guān)法律關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東責(zé)任和股東資格管理的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)存款人的保護(hù)。其次,繼續(xù)強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的公司治理改革,繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行法人治理的改革。三是研究推進(jìn)金融控股公司的監(jiān)管,推動(dòng)監(jiān)管的法律制度建設(shè)。四是督促銀行進(jìn)行債權(quán)管理, 加大銀行對(duì)逃廢銀行債務(wù)的追究。為此,銀監(jiān)會(huì)將積極抓緊研究提出銀行債權(quán)保護(hù)的有關(guān)建議。

    關(guān)于落實(shí)證券法,唐雙寧指出,一是要建立和完善上市銀行的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,會(huì)同證監(jiān)會(huì)研究?jī)蓵?huì)明確的職責(zé)分工,防止增加被監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。其次要完善分業(yè)監(jiān)管,研究混業(yè)經(jīng)營(yíng)。銀監(jiān)會(huì)將完善分業(yè)監(jiān)管,組織研究商業(yè)銀行有防火墻的混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。三是將依據(jù)新規(guī)定加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行賬戶的管理,要加強(qiáng)證券公司賬戶的監(jiān)管,維護(hù)投資者利益。四是加大信貸資金支持證券市場(chǎng)的力度,銀監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制的研究,在防范銀行風(fēng)險(xiǎn)的前提下,拓寬銀行投資于證券市場(chǎng)的途徑,為信貸資金支持資本市場(chǎng)的發(fā)展提供良好健康的環(huán)境。五是鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)證券市場(chǎng)金融衍生產(chǎn)品,加強(qiáng)金融衍生工具的監(jiān)管。

    中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席魏迎寧在會(huì)上表示,保險(xiǎn)公司和這兩個(gè)法關(guān)系也很密切,對(duì)于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展必將產(chǎn)生重要作用。他表示,保監(jiān)會(huì)將研究的內(nèi)容包括:保險(xiǎn)公司對(duì)外投資的比例,發(fā)起人轉(zhuǎn)讓時(shí)間,保險(xiǎn)公司的投資范圍是否要擴(kuò)大等。

    參加此次會(huì)議的有全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門和單位,他們一致表示,將結(jié)合本部門實(shí)際工作制定方案,就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩法內(nèi)容和貫徹實(shí)施兩法的有關(guān)工作作出具體部署。

〖中國(guó)證券報(bào)  記者 璩立國(guó) 〗  2005-11-02 08:40

【作者：璩立國(guó)】  【出處：中國(guó)證券報(bào)】