編者按

“稅收優(yōu)惠對于企業(yè)年金問題不是最重要的，但至少是至關(guān)重要的?！庇衅髽I(yè)年金業(yè)內(nèi)人士如此自嘲，目前企業(yè)年金市場是“狼多羊少”，就是金融運(yùn)作機(jī)構(gòu)已經(jīng)“磨刀霍霍”，但是企業(yè)參與熱情不高。因此，如何破解企業(yè)年金發(fā)展“三冷三熱”癥結(jié)，是當(dāng)下擺在各方眼前的重要課題。
 
本報(bào)記者 冉學(xué)東 發(fā)自北京

“稅收優(yōu)惠對于企業(yè)年金問題不是最重要的，但至少是至關(guān)重要的?！庇衅髽I(yè)年金業(yè)內(nèi)人士如此自嘲，目前企業(yè)年金市場是“狼多羊少”，就是金融運(yùn)作機(jī)構(gòu)已經(jīng)“磨刀霍霍”，但是企業(yè)參與熱情不高。如何破解企業(yè)年金發(fā)展“三冷三熱”癥結(jié)，是當(dāng)下擺在各方眼前的課題。稅收優(yōu)惠應(yīng)是年金市場的最有效的一針興奮劑。而在具體政策未出臺以前，關(guān)于企業(yè)年金稅收優(yōu)惠的只言片語都會(huì)勾起市場無數(shù)的關(guān)注目光，因?yàn)檫@意味著巨大的市場機(jī)會(huì)。

國家稅務(wù)總局的一位研究人士前天在一次內(nèi)部論壇上表示，有關(guān)企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠問題，國家稅務(wù)總局還在研究當(dāng)中，現(xiàn)在在很多方面還有待完善，目前有以下六個(gè)方面的考慮。

一是稅務(wù)和養(yǎng)老制度協(xié)調(diào)；二是年金和普通工資有區(qū)別，正常工資稅收多一點(diǎn)，年金少一點(diǎn)；三是公平性原則，不同企業(yè)要公平，同一企業(yè)的職工之間差別不能太大；四是年金和股息紅利的優(yōu)惠要有一個(gè)大體平衡，不能一個(gè)太輕，一個(gè)太重；五是避免重復(fù)征稅和避稅，年金稅收優(yōu)惠要同現(xiàn)在的操作水平和管理水平結(jié)合起來，目前的水平還跟不上對于年金管理的某些想法；六是要考慮財(cái)政承受能力，不能讓財(cái)政負(fù)擔(dān)太重。

他說，現(xiàn)在爭論的焦點(diǎn)主要集中在五個(gè)環(huán)節(jié)。

首先是受托，在受托環(huán)節(jié)有兩個(gè)問題，第一個(gè)是關(guān)于企業(yè)內(nèi)部設(shè)立年金理事會(huì)的問題，目前這個(gè)理事會(huì)的法律定位還不明確。二是從國家稅收的角度講，沒有獨(dú)立的法人資格的企業(yè)就不能交納營業(yè)稅和所得稅，而如果是獨(dú)立核算的話就要繳。

其次是繳費(fèi)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)可以分為企業(yè)繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)兩個(gè)方面。企業(yè)方面涉及到企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。

他說，從稅務(wù)部門的角度來看，企業(yè)年金還是一種工資性質(zhì)的支出，應(yīng)該稅前列支。但是到底應(yīng)該稅前列支多少？國外的情況一般都是全額列支的。

另一個(gè)就是企業(yè)為個(gè)人繳納的年金，是否可以作為個(gè)人所得？如果作為個(gè)人所得，在征稅時(shí)，應(yīng)該在哪個(gè)環(huán)節(jié)征稅？是在企業(yè)繳費(fèi)的時(shí)候征呢，還是在個(gè)人領(lǐng)取的時(shí)候征呢？他認(rèn)為在領(lǐng)取的環(huán)節(jié)征稅更為合理一些。

這里還存在雙重征稅的問題，如果在個(gè)人環(huán)節(jié)征稅，就不能在企業(yè)環(huán)節(jié)征，反之亦然。

在個(gè)人繳費(fèi)方面，存在這部分要不要征稅、如何征的問題。他認(rèn)為應(yīng)該在繳費(fèi)后的工資余額征稅，然后在領(lǐng)取的時(shí)候再對年金征稅，這樣更合理。但如沒有一定限制的話就會(huì)成為避稅的渠道。

第三個(gè)環(huán)節(jié)是投資，投資環(huán)節(jié)要征印花稅、所得稅、營業(yè)稅，如按交易額征稅，顯然不合理，他認(rèn)為應(yīng)該按照所得額征稅。

第四個(gè)環(huán)節(jié)是投資收益分配。他認(rèn)為應(yīng)該在領(lǐng)取時(shí)征稅，而且按照股息紅利來征收。

第五個(gè)環(huán)節(jié)是領(lǐng)取，他說，我們傾向于在領(lǐng)取的環(huán)節(jié)征稅。

另一位專家說，對于一個(gè)國家而言，企業(yè)年金稅收優(yōu)惠放棄的是一點(diǎn)蠅頭小利，得到的是一個(gè)使社會(huì)更加安定的機(jī)制。

2005年10月25日 01:48 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

【作者：冉學(xué)東】  【出處：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)】