“十一五”規(guī)劃的編制是近期最大的焦點(diǎn)。在人們給予“十一五”規(guī)劃承載人民愿望，凝聚民族智慧，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代特點(diǎn)，為關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)再繪宏偉藍(lán)圖，將引領(lǐng)中華民族為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興再創(chuàng)輝煌等高度評(píng)價(jià)的同時(shí)，“十五”滿(mǎn)載碩果也進(jìn)入了盤(pán)點(diǎn)收獲階段。

可以說(shuō)，“十一五”規(guī)劃的成功編制與“十五”期間我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密不可分。

對(duì)于正處于初級(jí)發(fā)展階段和重要轉(zhuǎn)折期的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，“十五”也是一個(gè)不平凡的五年?！侗ｋU(xiǎn)法》的修改；保險(xiǎn)監(jiān)管體系日趨完善；三家國(guó)有保險(xiǎn)企業(yè)成功改制，兩家保險(xiǎn)公司成功海外上市；保險(xiǎn)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放；保險(xiǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展壯大；保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的啟動(dòng)；等等。五年間，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)亮點(diǎn)不斷，創(chuàng)新不斷。正是在這五年間中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)以持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，走上了一條不斷做大做強(qiáng)的道路。

回顧五年來(lái)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，數(shù)字是最好的證明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年底，全國(guó)保費(fèi)收入1596億元，保險(xiǎn)密度128元，保險(xiǎn)深度1.8%，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到3374億元；到2004年底，全國(guó)保費(fèi)收入達(dá)到4318億元，保險(xiǎn)密度332元，保險(xiǎn)深度 3.2%，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到11854億元。

據(jù)預(yù)計(jì)，到2005年底，我國(guó)保費(fèi)收入將達(dá)到4850億元，保險(xiǎn)密度370元，保險(xiǎn)深度3.3%，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到1.5萬(wàn)億元。保費(fèi)收入和總資產(chǎn)在“十五”期間的增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到了2.04倍和3.45倍。

2000年底，全國(guó)保險(xiǎn)公司總數(shù)為32家，其中國(guó)有保險(xiǎn)公司4家，股份制保險(xiǎn)公司9家，中外合資和外商獨(dú)資保險(xiǎn)公司19家，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)54家，其中，保險(xiǎn)代理公司43家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司8家，保險(xiǎn)公估公司3家。而到“十五”“收官”階段的今天，截至2005年6月底，全國(guó)共有保險(xiǎn)公司71家。其中產(chǎn)險(xiǎn)公司31家，壽險(xiǎn)公司35家，再保險(xiǎn)公司5家。此外還有保險(xiǎn)集團(tuán)及控股公司6家，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司5家。全國(guó)共有專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)1565家，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員 140多萬(wàn)人。從“十五”之初到現(xiàn)在，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)向前邁進(jìn)的遠(yuǎn)不僅是一大步，保險(xiǎn)業(yè)收獲更多的是成功的喜悅和豐富經(jīng)驗(yàn)。

正是在“十五”期間，更多的保險(xiǎn)從業(yè)人員意識(shí)到保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中大有可為。保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)到要堅(jiān)持把加快發(fā)展作為保險(xiǎn)業(yè)的首要任務(wù)，必須始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，必須始終堅(jiān)持把防范和化解風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)的生命線(xiàn)，必須始終堅(jiān)持把為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局服務(wù)，為最廣大人民群眾和投保人的利益服務(wù)，作為保險(xiǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這也為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)最終走上做大做強(qiáng)之路打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在抗擊“非典”肆虐的非常日子，在空難、礦難、抗臺(tái)抗洪等關(guān)鍵時(shí)期，在意外、突發(fā)事件的危難時(shí)刻，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ?，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的力度,一次次地及時(shí)為百姓排憂(yōu)解難，幫助他們重建家園；在我國(guó)社會(huì)保障體制改革不斷深入，越來(lái)越多的人由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的今天，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，有效地緩解了政府壓力，提高了社會(huì)保障水平，增進(jìn)了人民福利，可以說(shuō)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)的“穩(wěn)定器”。

“十五”期間，保險(xiǎn)充分發(fā)揮了社會(huì)管理功能，不斷推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。五年間，保險(xiǎn)業(yè)有效地化解了社會(huì)糾紛。通過(guò)大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，用商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有利于降低社會(huì)訴訟成本，提高解決糾紛的效率。通過(guò)雇主責(zé)任保險(xiǎn)等，可以有效協(xié)調(diào)雇主和雇員之間的利益關(guān)系，化解勞資糾紛；成功地分擔(dān)了政府責(zé)任。在安全隱患比較多的行業(yè)建立強(qiáng)制性的責(zé)任保險(xiǎn)制度，大大減輕政府壓力；進(jìn)一步提高了政府管理效率。保險(xiǎn)公司作為商業(yè)性機(jī)構(gòu)，在技術(shù)、管理、成本控制、服務(wù)等方面具有一定的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在一些領(lǐng)域參與政府管理，可以提高政府的運(yùn)行效率。保險(xiǎn)公司廣泛參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，發(fā)揮了在精算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，降低了成本，控制了風(fēng)險(xiǎn)，使政府減輕了壓力；積極引導(dǎo)公眾遵循社會(huì)規(guī)則。

“十五” 期間，保險(xiǎn)業(yè)的資金融通功能也得到了充分體現(xiàn)。正是在這五年中，我國(guó)的保險(xiǎn)資產(chǎn)迅速擴(kuò)大，保險(xiǎn)投資渠道不斷拓寬，保險(xiǎn)資產(chǎn)能夠在更為廣泛的空間中為客戶(hù)、為企業(yè)創(chuàng)造出更大的價(jià)值。同時(shí)，《保險(xiǎn)公司股票資產(chǎn)托管指引》、《關(guān)于保險(xiǎn)資金股票投資有關(guān)問(wèn)題的通知》、《保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制指引》、《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》等法規(guī)的出臺(tái)也為中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)在更加規(guī)范的前提下運(yùn)作提供了必要的條件和依據(jù)。五年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的功能不斷得到發(fā)揮。保險(xiǎn)鼓勵(lì)和保護(hù)了社會(huì)創(chuàng)造活力，通過(guò)保險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，解決了很多創(chuàng)新者的后顧之憂(yōu)，從而激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情和全社會(huì)的創(chuàng)造活力。在“十五”期間的新一輪技術(shù)革命中，越來(lái)越多的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，使保險(xiǎn)應(yīng)用的范圍越來(lái)越廣，發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。

當(dāng)中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)即將告別輝煌的“十五”，即將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，沿著做大做強(qiáng)的目標(biāo)信步走進(jìn)“十一五”之際，回顧“十五”的碩果累累，總結(jié)“十五”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必將會(huì)幫助中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)前瞻性地分析保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)造性地推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，以更加嶄新的姿態(tài)走向明天。

2005年10月25日 金融時(shí)報(bào)-金時(shí)網(wǎng)   作者：夏慶軍

【作者：夏慶軍】  【出處：金融時(shí)報(bào)】