金融改革是今年我國經(jīng)濟改革的重頭戲之一。今年以來,我國政府明顯加快了對金融體制的改革力度,如匯率形成機制改革、股權(quán)分置改革試點及銀行業(yè)改革等,并且取得了一些重要進展,由此為我國金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了體制保障。那么,今年以來我國金融體制改革在哪些方面取得了突破性進展呢?

    銀行業(yè)改革成效顯著。銀行業(yè)改革可以分為幾個層次:一是國有商業(yè)銀行股份制改革步伐加快,中行和工行股份制改革工作啟動,并引入了各自的國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。交通銀行于6月23日在中國香港上市,成為我國首家在境外公開上市的商業(yè)銀行,日前建行已在中國香港公開招股；二是股份制銀行如華夏和民生等也引入國際戰(zhàn)略投資者,并計劃赴港上市；三是農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革取得新進展,截至今年6月份,全國已有17家省級聯(lián)社掛牌成立, 43家銀行類機構(gòu)掛牌營業(yè),172家聯(lián)社完成了以縣(市)為單位統(tǒng)一法人的組建工作。這些現(xiàn)象表明,我國銀行業(yè)改革明顯加快,并已取得了一些令人注目的突破性進展。

    股權(quán)分置改革試點全面展開。長期以來,"股權(quán)分置"一直被認為是阻礙我國證券市場發(fā)展的一大因素,解決這一關(guān)鍵性問題成為我國金融業(yè)改革的一件大事。今年5月份開始,按照"試點先行、協(xié)調(diào)推進、妥善解決"的步驟和"統(tǒng)一組織、分散決策"的思路,上市公司股權(quán)分置改革試點開始逐步展開,目前已推出超過80家上市公司進行改革試點。另外,證監(jiān)會、國資委等五部委發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見》等文件,進一步明確并規(guī)范上市公司股權(quán)分置改革。

    匯率形成機制改革取得突破性進展。今年7月21日,我國放棄了已維持10年多的固定匯率制度,在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上,按照主動性、可控性和漸進性的原則,我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。另外,為配合匯率形成機制改革,我國還推出了外匯遠期、掉期等交易工具。我國在匯率形成機制改革方面的重大突破也在國內(nèi)外引起了積極反應(yīng)。

    金融市場制度創(chuàng)新層出不窮。近期,我國政府設(shè)立了市場期盼已久的"證券投資者保護基金",以加大保護投資者合法權(quán)益的力度。在銀行間債券市場上,讓符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券,商業(yè)銀行發(fā)行次級債券,穩(wěn)步推進資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點,并允許國際機構(gòu)發(fā)行人民幣債券(即熊貓債券)等。另外, 商業(yè)銀行設(shè)立銀行類基金管理公司試點,并允許境外投資者亞洲債券基金二期(ABF2)進入銀行間債券市場,批準創(chuàng)新試點類證券公司12家等,以及積極推動金融產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品開發(fā)等。這些現(xiàn)象都顯示了金融制度創(chuàng)新已成為推動我國金融市場發(fā)展和金融市場制度性建設(shè)的重要標志之一。

    此外,在推進金融制度改革的同時,也進一步完善金融體制的監(jiān)管體系,如加強商業(yè)銀行內(nèi)部控制監(jiān)管和加強對證券市場監(jiān)管等?？梢哉f,今年以來我國金融改革尤其是金融體制改革已取得了突破性進展,并成為推動金融業(yè)發(fā)展的強大動力之一,對于我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進步也產(chǎn)生了極其深刻和深遠的影響。

上海證券報 樂嘉春 2005年10月20日 08:06

【作者：樂嘉春】  【出處：上海證券報】