網絡誤讀養(yǎng)老金個人賬戶繳費調整本報記者核實采訪后發(fā)現(xiàn)，明年起———

昨天，部分媒體有關個人養(yǎng)老金繳納的報道被網絡轉載，并冠以“個人賬戶養(yǎng)老金明年降至工資8% ，全部由個人繳費”、“個人養(yǎng)老金明年起全部個人繳”等標題，引起讀者的廣泛關注。

    通過采訪記者發(fā)現(xiàn)這些標題比較嚴重地誤讀了媒體報道的含義。此次調整是為了“做實”個人賬戶，以避免出現(xiàn)“空賬”。

昨天下午，記者采訪了一位報道被網絡轉載的同行，她說，已經接了三個報社同事的電話，咨詢是否個人繳納養(yǎng)老保險的負擔將加重、養(yǎng)老金標準將降低等問題。她表示這是對報道的誤讀。

據了解，日前，勞動和社會保障部部長田成平在解讀“十一五”期間我國勞動保障政策時表示，為了與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。

通過采訪記者了解到，1997年國務院頒布《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，1998年7月，北京市開始實行根據國家相關法規(guī)制定的《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》。

目前，北京市的養(yǎng)老保險繳納辦法是：被保險人以本人上一年月平均工資為繳費工資基數(shù)，按8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費；單位按全部被保險人繳費工資基數(shù)的20％繳納基本養(yǎng)老保險費；被保險人個人賬戶按被保險人繳費工資基數(shù)的11％建立；被保

險人個人賬戶包括：被保險人個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，單位繳納的“20%”中的3%，以及個人賬戶儲存額的利息。

明年1月1日起養(yǎng)老金個人賬戶繳費的一個最主要的變化是：原來由單位繳納的“3%”不再放在個人賬戶，而是放在統(tǒng)籌基金部分。首先，個人繳費不會因此增加或者減少；其次，“3%”隨先前的17%一同放在統(tǒng)籌基金，未來將和個人賬戶中的資金一同成為被保險人退休后養(yǎng)老金發(fā)放的來源。也就是說，此舉對被保險人的利益沒有任何損害。

■個人賬戶“空賬”年末將達8000多億元

“3%”為什么要從這個口袋放到那個口袋？此舉是為做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金。

昨天采訪時，一位業(yè)內人士形象地稱個人賬戶為“虛擬賬戶”。

記者了解到，目前除東北三省外，其他省市執(zhí)行的是1997年的有關決定。由于制度設計的欠缺，各地在財務上實行混賬管理的辦法，允許統(tǒng)籌基金、個人賬戶基金相互調劑使用，個人賬戶因此成為“空賬”，“空賬”以每年1000多億元的規(guī)模增加，到2005年末將達到8000多億元。

今年10月19日在國務院常務會議上討論通過《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，該決定主要吸取了遼寧、吉林、黑龍江三省這幾年來社保改革試點的經驗?！稕Q定》將從明年1月1日起實施,主要內容有三方面：一是逐步做實個人賬戶，二是統(tǒng)一對城鎮(zhèn)個體勞動者和靈活就業(yè)人員的參保繳費政策，三是改革計發(fā)辦法。

有專家認為，改革后，個人賬戶完全由個人繳費形成，可強化個人責任，通過對計發(fā)辦法的調整，調動個人繳費的積極性。財政不需要對個人賬戶進行兜底也可以減輕財政壓力。

■我國養(yǎng)老保險覆蓋率僅為15％

預測數(shù)據顯示，2030年我國60歲以上的老齡人口將增至4億左右，2050年我國60歲和65歲以上的老齡人口總數(shù)

將分別達到4.5億和3.35億。形勢顯示，退休人數(shù)增長快于參保人數(shù)的增長。另據了解，我國目前的養(yǎng)老保險覆蓋率僅為15％。

據專家介紹，目前養(yǎng)老金缺口主要來自兩方面，一是當年收的養(yǎng)老保險費不夠支付當年的養(yǎng)老金支出，另一個就是“空賬問題”。從理論上講，單位和個人繳納養(yǎng)老保險費后，一部分拿出來用于支付已退休人員的養(yǎng)老金，另一部分應存在個人賬戶中留給自己退休后使用?！暗B(yǎng)老金制度從開始實施到現(xiàn)在，這些個人賬戶從創(chuàng)建起就是空的，部分地區(qū)養(yǎng)老保險費一直處于‘收不抵支’的狀態(tài)。”

中國養(yǎng)老金缺口到底有多大？據新華社報道，“勞動和社會保障部前任部長鄭斯林給出的數(shù)據是2.5萬億，而社保基金理事會理事長項懷誠更傾向于引用世界銀行5月份提供的研究數(shù)據———9.15萬億。”

■個體戶和靈活就業(yè)者成為今年參保重點

日前，勞動和社會保障部部長田成平就“十一五”期間我國勞動保障政策有關問題接受了新華社的專訪?！拔覈髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度將不斷完善，當前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍?！碧锍善秸f。根據城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的特點，將他們的繳費比例統(tǒng)一為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的20%，其中8%記入個人賬戶，低于企業(yè)職工的繳費比例，體現(xiàn)了國家對他們的關懷。

田成平說，做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。將繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制定擴大做實個人賬戶試點的具體方案。制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。

同時，還將進一步加強省級基金預算管理，明確省、市、縣各級政府的責任，建立健全省級基金調劑制度，加大基金調劑力度。在完善市級統(tǒng)籌的基礎上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為構建全國統(tǒng)一的勞動力市場、促進人員合理流動創(chuàng)造條件。此外，將加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，不斷提高退休人員的生活質量。

■背景

《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》（節(jié)選）

被保險人以本人上一年月平均工資為繳費工資基數(shù)，按一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。1998年被保險人繳費比例為5％，自1999年1月起提高到6％，以后每兩年提高1個百分點，最終達到8％。

被保險人本人月平均工資低于上一年本市職工最低工資標準的，以上一年本市職工月最低工資標準為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

被保險人本人月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300％以上的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險費，也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

被保險人無法確定本人上一年月平均工資的，以上一年本市職工月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

■鏈接

美國養(yǎng)老保險機構虧空228億美元

新華社華盛頓11月15日電美國養(yǎng)老救濟金保障公司15日發(fā)表的年度財務報告顯示,受美國一些大公司紛紛破產的影響,截至今年9月30日(2005財務年度末),該機構已虧空228億美元。

美國養(yǎng)老救濟金保障公司成立于1974年,負責為提供固定收益養(yǎng)老保險計劃的企業(yè)提供保險。企業(yè)向該機構支付一定的保費。相應地,一旦某企業(yè)無力支持自己的養(yǎng)老金計劃,養(yǎng)老救濟金保障公司則要負責在一定限度內向該企業(yè)退休員工支付養(yǎng)老金。

報告顯示,截至9月30日,該機構資產總額為565億美元,而負債總額高達792億美元。業(yè)內分析人士認為,美國一些大公司,特別是大型航空公司相繼申請破產保護并轉移養(yǎng)老金債務負擔,是造成養(yǎng)老救濟金保障公司債務累累的一個重要原因。

今年早些時候,美國聯(lián)合航空公司和美國航空公司紛紛通過申請破產保護,把總計96億美元的養(yǎng)老金債務包袱丟給了養(yǎng)老救濟金保障公司。今年9月份,達美和西北兩家航空公司同天申請破產保護,并可能同樣尋求轉移養(yǎng)老金債務。據估算,兩家公司的養(yǎng)老金缺口高達163億美元。

 BUSINESS.SOHU.COM  2005年11月17日07:54  北京青年報     作者：樊大彧

【作者：樊大彧】  【出處：北京青年報】