“企業(yè)年金經(jīng)營管理可以用四句話24個字概括：國家政策支持、政府行政推動、企業(yè)自主建立、市場運營管理。”勞動和社會保障部基金監(jiān)督司司長陳良在11月5日舉行的一次企業(yè)年金論壇上作出上述表述。

他說，所謂國家政策支持包括我們正在研究的企業(yè)繳費的稅收優(yōu)惠，目標是形成全國統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，還有包括個人繳費延遲納稅等問題。

據(jù)知情人士透露，財政部會在近期同國家稅務總局等相關(guān)部門，在全國范圍內(nèi)，針對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策進行專項調(diào)研。

“三冷”與“三熱”

“企業(yè)年金要實行專業(yè)化管理?！标惲荚谏鲜稣搲险劦?，所謂專業(yè)化，就是要在現(xiàn)有的機構(gòu)中選拔和培育專門的機構(gòu)，為企業(yè)年金市場開道、提供各類服務。隨著工作的開展，要使市場資源得到合理的配置，讓更多的機構(gòu)從不同的角度進行新的組合，提供更多的服務。

然而，全國總工會保障工作部副部長劉海華卻認為：“目前企業(yè)年金炒得比較熱，政策出臺也比較密集，這些情況看起來一片繁忙，但實際上現(xiàn)在給我總的感覺是‘三熱’和‘三冷’?！?/FONT>

他提到的“三冷三熱”主要指，從執(zhí)行系統(tǒng)看，是上面熱下面冷；從運作系統(tǒng)來看，是機構(gòu)熱企業(yè)冷；從政策層面來看，是市場熱源頭冷。

具體而言，目前年金執(zhí)行系統(tǒng)是勞動管理部門，雖然部里很熱，但是廳局很冷，一些省廳局對企業(yè)年金的實行非常冷淡；機構(gòu)對企業(yè)年金的熱情很高，尤其是競爭37家運行機構(gòu)的關(guān)鍵時候，但是企業(yè)方面卻反應冷淡；市場運作，尤其包括金融市場如何運作比較熱鬧，但是源頭的政策冷，目前為止我們還沒有看到關(guān)于企業(yè)年金理事會、企業(yè)年金管理委員會的一些相應政策文件的出臺。

一位多年來一直潛心研究企業(yè)年金的專家告訴記者，企業(yè)對企業(yè)年金的冷淡主要來自于幾方面的原因。我國企業(yè)需要繳納的各項社會保險費及住房公積金的費率加在一起已經(jīng)超過40%，很多企業(yè)沒有更多的能力再為員工建立能夠“錦上添花”而不是“雪中送炭”的企業(yè)年金。

“一直以來，人們在對企業(yè)年金的作用上的理解存在著某種偏差，總是大肆鼓吹企業(yè)年金是提高員工福利、留住人才的有效手段，殊不知，能夠滿足上述兩種作用的工具何止企業(yè)年金，例如工資、實物福利、股權(quán)、期權(quán)，凡此種種，不一而足?！痹搶＜艺f。

這兩個因素雖然是企業(yè)年金能夠滿足的，但不是它的主要特性。它的真正功能應該是防范風險，如在企業(yè)遇到風險時、或是員工因故需要提前退休時，啟動這筆資金，以便為員工提供相應的保障。

“雖然，稅收優(yōu)惠政策也是困擾企業(yè)和金融機構(gòu)的一大障礙，但在很多情況下，沒有稅惠制度只是企業(yè)不愿給員工掏錢的一個借口?！鼻笆鰧＜艺f。

他進一步分析道，中國現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)多如牛毛，都是以減輕企業(yè)負擔、增加企業(yè)競爭力為基礎的。

我國在國際市場上具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品仍然是勞動密集型產(chǎn)品，這種優(yōu)勢的來源主要是我國豐富的勞動力資源和低廉的勞動力成本，而低廉的勞動力成本當然也包括養(yǎng)老保險等稅費。

因此建立了企業(yè)年金制度可能會導致企業(yè)競爭力下降，企業(yè)自然瞻前顧后。

“考慮按人頭收費”

一位接近勞社部的人士告訴記者，目前我國已有19個省市出臺了為企業(yè)年金提供稅收優(yōu)惠支持的相關(guān)規(guī)定，各省規(guī)定的可列入成本的提取比例從4%-12.5%不等。然而，很多省市只有政策沒有細則，實際地運作還存在很多障礙；同時，中央企業(yè)制定企業(yè)年金計劃尚需層層報相關(guān)部門批準，每個環(huán)節(jié)都會拖延計劃實施的時間，為計劃的實施增加不確定性因素。

“北京市的稅收優(yōu)惠政策何時出臺，是目前我們最關(guān)心的，希望它的出臺能夠起到一定的示范作用?！碧金B(yǎng)老保險公司一位人士向記者透露。

按照財政部已經(jīng)于2003年頒布的《關(guān)于企業(yè)為職工購買保險有關(guān)財務處理問題的通知》(財企

【作者：孟薌】  【出處：21世紀經(jīng)濟報道】