新華網(wǎng)北京11月9日電（記者陳二厚）全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長項(xiàng)懷誠9日表示，目前，我國公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的15％，低于世界勞工組織確定的20%的國際最低標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)人口老齡化的沖擊，中國養(yǎng)老保障制度正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

項(xiàng)懷誠是在此間召開的2005年亞洲養(yǎng)老基金圓桌會(huì)議上說這番話的。他表示，養(yǎng)老保障是亞洲乃至世界各國共同面對(duì)的課題。十幾年來，中國政府從國情出發(fā)，不斷完善養(yǎng)老保障制度，改革基金籌集模式。目前，第一層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍已從國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工，擴(kuò)大到其他所有制企業(yè)職工，惠及中國12%的人口；2000年設(shè)立作為養(yǎng)老儲(chǔ)備的全國社?；?/a>也逐步發(fā)展壯大，截至2005年10月底，總資產(chǎn)1921億元人民幣；做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)在總結(jié)遼寧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到黑龍江和吉林兩省；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也以試點(diǎn)形式鋪開，目前已分別覆蓋了 3000多萬人和5378萬人。第二層次的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有并逐步發(fā)展壯大，截至2004年3月，全國建立企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)有22463家，參加計(jì)劃的職工約為702萬人，資產(chǎn)總額近600億元。

但隨著人口老齡化的壓力越來越大，我國養(yǎng)老保障形勢不容樂觀。項(xiàng)懷誠說，目前，我國公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的15％，低于世界勞工組織確定的20%的國際最低標(biāo)準(zhǔn)。就制度惠及主體的城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員而言，現(xiàn)有的養(yǎng)老保障制度也僅僅覆蓋城鎮(zhèn)職工的55％。占中國絕大多數(shù)人口的農(nóng)村人口，基本上只能依靠土地和家庭養(yǎng)老，仍游離于社會(huì)化和共濟(jì)性的社會(huì)保障體系之外。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，如何解決已經(jīng)進(jìn)入和即將進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，是政府面臨的一個(gè)重大理論和實(shí)踐課題。

項(xiàng)懷誠說，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，讓更多的人“老有所養(yǎng)”是中國養(yǎng)老保障制度改革的目標(biāo)。黨的十六屆五中全會(huì)通過的十一五規(guī)劃建議，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提出要研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題；增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶等。

據(jù)了解，為期兩天的亞洲養(yǎng)老基金圓桌會(huì)議，與會(huì)者將就亞洲人口壓力：退休體制改革和資本市場發(fā)展的推動(dòng)力這一主題進(jìn)行廣泛討論交流。

http://www.sina.com.cn 2005年11月09日21:58 膠東在線

【作者：陳二厚】  【出處：膠東在線】