養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么交？

改革人群繳納比例等同于企業(yè)職工

根據(jù)《決定》，從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人分別按照工資的20%和8%共同負(fù)擔(dān)。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。

個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，即“300%封頂、60%托底”。

根據(jù)《決定》，按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。另外，職工如果未領(lǐng)夠139個(gè)月即死亡，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。

這些都和企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放一致。也就意味著“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。

養(yǎng)老待遇是否降？

退休人員標(biāo)準(zhǔn)不變，新人或略降

繳納的比例，包括托底制度都和企業(yè)職工一致。是否意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老待遇的下降？

決定將相關(guān)人員明確分為“老人”、“中人”和“新人”三類(lèi)。

改革前已退休人員老人和改革前參加工作、改革后退休的人員中人都不必?fù)?dān)心，因?yàn)楦鶕?jù)決定，“老人”將保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；“中人”會(huì)通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。

對(duì)于目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位中占比最大的“中人”來(lái)說(shuō)，改革特別設(shè)定了10年的過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法高于老辦法的，對(duì)高出部分有所限制。

而對(duì)改革后參加工作的人員新人，文件指出會(huì)通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接。人社部專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈分析，這意味著新人將按新辦法參保，新老有別的方式，可能會(huì)使其養(yǎng)老待遇水平，與同期參保后退休的企業(yè)職工更加趨近。

當(dāng)然，決定還指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

不同于企業(yè)自愿建立，改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位將強(qiáng)制繳納企業(yè)年金。這樣，企業(yè)和個(gè)人28%的養(yǎng)老險(xiǎn)總繳費(fèi)率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)和個(gè)人28%的養(yǎng)老險(xiǎn)繳費(fèi)率與職業(yè)年金12%的繳費(fèi)率之和。這12%的差距，也確保了公務(wù)員養(yǎng)老待遇不會(huì)出現(xiàn)較大幅度降低的問(wèn)題。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認(rèn)為，待遇要實(shí)現(xiàn)并軌，還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

制度改革好在哪？

推進(jìn)機(jī)關(guān)與企業(yè)的人事互通

目前，全國(guó)共有事業(yè)編制人員3153萬(wàn)人。合計(jì)接近3900萬(wàn)人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的重要群體。

養(yǎng)老金制度的改革必然帶來(lái)諸多變化。首先就是工資待遇上。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例建立在工資基數(shù)的基礎(chǔ)之上，換句話(huà)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與工資制度緊密掛鉤。自2006年以來(lái)，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)8年多未曾調(diào)整，“工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制”尚未建立。專(zhuān)家指出，啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，與之相適應(yīng)的工資制度應(yīng)該也會(huì)同步完善、彼此配套。

其次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)基本不存在了?！霸陴B(yǎng)老雙軌制下，擁有機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制的人不用繳費(fèi)也能享有較高的養(yǎng)老金，他們一旦失去編制就意味著"從零開(kāi)始"甚至"老無(wú)所依"。編制所捆綁的巨大潛在利益，也導(dǎo)致優(yōu)秀人才對(duì)于職業(yè)流動(dòng)心存顧慮，而平庸之人則"死也要死在編制里"。”國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)與文化教研部副教授胡穎廉表示，養(yǎng)老并軌將落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的繳費(fèi)義務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的人事互通，有利于構(gòu)建更加健康的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度。

養(yǎng)老并軌對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)的輻射作用同樣不可小覷。此外，個(gè)人貢獻(xiàn)的多少與將來(lái)的待遇產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，也有利于在保障基礎(chǔ)公平的前提下，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

本報(bào)記者 王文佳 綜合報(bào)道