建立完善的基金監(jiān)管體系確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值,化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。

    建立內(nèi)部基金監(jiān)管體系。內(nèi)部基金監(jiān)管是完善的基金監(jiān)管體系的基礎(chǔ),它是指為了保護(hù)基金的安全完整,保證基金收支符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求,提高基金的管理效率,防止舞弊,控制風(fēng)險(xiǎn)等目的,遵循合法性、適應(yīng)性、規(guī)范性和科學(xué)性的原則,在單位內(nèi)部建立的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及實(shí)施相應(yīng)的管理措施。主要內(nèi)容包括:一是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部要按照國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)政策及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際,建立可操作的基金管理的各項(xiàng)制度,明確各項(xiàng)基金管理的程序。包括基金預(yù)、決算制度;基金收支會(huì)計(jì)核算制度;養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記錄制度;結(jié)余基金保值增值制度;與財(cái)政、地稅部門(mén)定期對(duì)賬制度;基金支出審核程序等,做到基金收支規(guī)范化、程序化。二是要明確相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。按工作程序設(shè)置崗位,制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,做到責(zé)任到人;同時(shí)還必須采取各種措施,努力提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。設(shè)立獨(dú)立于業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。通過(guò)這種再監(jiān)督,使基金內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善,各項(xiàng)基金收支管理更有序更安全。

    建立行政監(jiān)管體系?；鸬男姓O(jiān)管體系是指由勞動(dòng)保障、財(cái)政和審計(jì)等國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)和部門(mén)的權(quán)限,對(duì)基金收支情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查,它是基金監(jiān)管的一種外部監(jiān)督形式。

    勞動(dòng)保障部門(mén)的行政監(jiān)管。勞動(dòng)保障部門(mén)作為社會(huì)保險(xiǎn)工作的行政主管部門(mén),其對(duì)基金的監(jiān)管是國(guó)家行政監(jiān)管體系的主體,是基金監(jiān)管的最主要形式。其主要職責(zé)是明確基金監(jiān)管的內(nèi)容。包括:對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,對(duì)地稅部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)參保單位進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。制定嚴(yán)格的基金管理制度和違反規(guī)定處罰制度。

    財(cái)政部門(mén)的行政監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)作為會(huì)計(jì)工作的主管部門(mén),其對(duì)基金的監(jiān)管一是依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。重點(diǎn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全;會(huì)計(jì)核算是否及時(shí)、有效;二是對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門(mén)的各項(xiàng)基金收支進(jìn)行監(jiān)管。重點(diǎn)是認(rèn)真審核經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度預(yù)決算;監(jiān)督地稅部門(mén)收繳的基金是否及時(shí)存入國(guó)庫(kù);監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的基金支出計(jì)劃是否符合規(guī)定等。財(cái)政部門(mén)通過(guò)實(shí)施監(jiān)管,確?；鹱泐~收繳和及時(shí)撥付,結(jié)余基金及時(shí)存入專(zhuān)戶,防止擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

    審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管。審計(jì)機(jī)關(guān)作為對(duì)各個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法的行政監(jiān)督部門(mén),對(duì)基金的監(jiān)管表現(xiàn)在:一是定期對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門(mén)的基金收支進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì);二是對(duì)參保單位是否及時(shí)按規(guī)定提取并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì);三是定期對(duì)財(cái)政部門(mén)的基金管理情況進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管,保證經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門(mén)、參保單位及財(cái)政部門(mén)的基金收支及管理工作能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的政策法規(guī)執(zhí)行。

    建立基金社會(huì)監(jiān)管體系。社會(huì)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)社會(huì)工程,涉及到全社會(huì)勞動(dòng)者的切身利益,因此,對(duì)基金實(shí)行社會(huì)監(jiān)管很有必要。所謂社會(huì)監(jiān)管就是指由不隸屬于任何一個(gè)部門(mén)的社會(huì)組織即基金監(jiān)事會(huì)定期對(duì)基金的收支、結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果定期向全社會(huì)公布。監(jiān)事會(huì)成員由政府代表、參保職工代表、參保離退休人員代表、企業(yè)代表、工會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界知名人士包括精通財(cái)經(jīng)理論的人員組成。

    建立基金法律監(jiān)管體系。對(duì)于基金的監(jiān)管,除了建立完善的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管體系外,還應(yīng)該建立健全法律監(jiān)管體系。隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的加快,社會(huì)保險(xiǎn)法律逐步完善,對(duì)基金依法進(jìn)行監(jiān)管勢(shì)在必行。建立法律監(jiān)管體系的主要內(nèi)容應(yīng)包括:一是制定比較完備的基金監(jiān)管法律、法規(guī),使基金管理步入法制化的軌道;二是建立嚴(yán)格的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍,定期對(duì)基金管理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。完善的基金監(jiān)管法律體系是基金監(jiān)管的最高層次,也是基金管理走上正規(guī)化的具體體現(xiàn)。

來(lái)源：全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)網(wǎng)站 2006年3月14日