日前，全國(guó)總工會(huì)保障工作部聯(lián)合清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心，在清華大學(xué)召開(kāi)了《企業(yè)年金與工會(huì)責(zé)任和作用》課題論證暨專題研討會(huì)。會(huì)議由保障部副部長(zhǎng)劉海華主持，清華大學(xué)楊燕綏教授對(duì)課題報(bào)告進(jìn)行了全面介紹和闡述。參加會(huì)議的有：勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司和養(yǎng)老保險(xiǎn)司以及國(guó)資委企業(yè)分配局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院和光大銀行、華寶信托、海富通基金等單位的學(xué)者和企業(yè)年金專家，參與調(diào)研的地方和企業(yè)工會(huì)代表等，共40余人。會(huì)議對(duì)《企業(yè)年金與工會(huì)責(zé)任和作用》課題成果進(jìn)行了論證，圍繞著如何推進(jìn)企業(yè)年金健康發(fā)展在座的工會(huì)主席、工會(huì)干部與有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者進(jìn)行了熱烈的討論，會(huì)議取得了很好的效果。

    企業(yè)年金是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃，是我國(guó)三支柱養(yǎng)老保障體系中的第二支柱，是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要補(bǔ)充。隨著基本養(yǎng)老保障體制改革的深入，企業(yè)年金將成為職工的重要權(quán)益，成為維護(hù)職工退休生活穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)年金也是勞動(dòng)關(guān)系的延伸，是企業(yè)職工薪酬中延期分配的部分。尤其是在養(yǎng)老金替代率逐漸下降的趨勢(shì)下，為保證不降低企業(yè)退休職工的生活水平提供了較好的制度保證，得到了廣大職工的高度認(rèn)同。

    從2004年4月1日起勞動(dòng)保障部相繼頒布了《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，今年，發(fā)展企業(yè)年金被列入國(guó)務(wù)院的工作計(jì)劃和勞動(dòng)保障部的重點(diǎn)工作。在《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔２００５〕３８號(hào)）中明確指出“發(fā)展企業(yè)年金。為建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。要切實(shí)做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的利益。”北京、上海、廣東、山西等20幾個(gè)?。ㄖ陛犑校┮呀?jīng)以此為基礎(chǔ)制定了各地的實(shí)施辦法，一些企業(yè)在工會(huì)的積極推動(dòng)和大力參與下，通過(guò)集體協(xié)商，已經(jīng)建立或即將建立企業(yè)年金制度。為此，由保障工作部發(fā)起，清華大學(xué)參與的調(diào)研組對(duì)北京、上海、遼寧、廣東、湖北、山西、浙江、河北等8個(gè)?。ㄖ陛犑校┑?8個(gè)市的91家國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)，250多名企業(yè)管理者和工會(huì)干部、2000多名職工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪談，歷時(shí)4個(gè)月完成了課題報(bào)告。該項(xiàng)目于2005年8月啟動(dòng)通過(guò)問(wèn)卷、座談和深度訪談等方式進(jìn)行了調(diào)研，收回高質(zhì)量的問(wèn)卷1913份。

    課題組對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)和專業(yè)分析，課題報(bào)告顯示如下結(jié)果：

    1、在調(diào)研范圍內(nèi)具有舉辦企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)的約占40％，其中國(guó)有企業(yè)占80％以上，且大型企業(yè)居多；

    2、50％以上的員工對(duì)構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的替代率不滿意；70％～90％的企業(yè)員工期待建立企業(yè)年金計(jì)劃，但是，關(guān)于企業(yè)年金的政策了解很少；

    3、舉辦企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃（包括企業(yè)年金計(jì)劃）的企業(yè)員工年收入水平，90％在2萬(wàn)以上，38.1％在3萬(wàn)以上；

    4、企業(yè)管理者建立年金計(jì)劃的動(dòng)機(jī)因素排序在于“激勵(lì)”、“留人”和“保障”；職工動(dòng)機(jī)首要因素是“提高養(yǎng)老金水平”；

    5、企業(yè)管理人員和員工對(duì)選擇受托人的敏感要素排列為“沒(méi)有不良記錄”、“管理大項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)”、“投資方案和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制”……。

    綜上所述，一個(gè)合格的企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃“企業(yè)年金”，在中國(guó)已經(jīng)推開(kāi)，盡管意義重大卻步履艱難，主要原因在于缺乏共識(shí)（包括政府主管部門之間的認(rèn)同與合力）和外部阻力（包括立法和政策的缺位、中介服務(wù)和資本市場(chǎng)的發(fā)育不足，以及整個(gè)社會(huì)治理的缺陷）。研究報(bào)告顯示：障礙企業(yè)年金發(fā)展的主要因素選項(xiàng)排列情況為 “政策法律不明確，如稅優(yōu)政策”、“監(jiān)管機(jī)制不健全”、“市場(chǎng)環(huán)境不好”、“國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高、覆蓋面低”、“企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好”、“企業(yè)管理者缺乏員工福利價(jià)值觀”。

    參加研討會(huì)的人員包括運(yùn)作企業(yè)年金計(jì)劃的各方面代表，工會(huì)組織、企業(yè)代表、受托人（也包括賬戶管理機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)）、政府主管部門，以及專家學(xué)者。大家就課題報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和討論。最后，大家一致認(rèn)為，在中國(guó)建立企業(yè)年金的大方向和最艱巨的工作已經(jīng)完成，中國(guó)理智的選擇了信托管理模式，這使中國(guó)的非政府養(yǎng)老金計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)過(guò)程做到“錢權(quán)分離”，并避開(kāi)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這是巨大的進(jìn)步和艱難之舉，今后的任務(wù)是逐一地解決問(wèn)題。

    與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和工會(huì)代表對(duì)課題成果給予了高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為，本次課題充分發(fā)揮了工會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì)和清華大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，切切實(shí)實(shí)地做到了從維護(hù)職工的權(quán)益出發(fā)，方法科學(xué)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，視角公正，內(nèi)容翔實(shí)，填補(bǔ)了目前企業(yè)年金研究領(lǐng)域的空白，對(duì)企業(yè)年金的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

2006年04月18日 來(lái)源：中國(guó)養(yǎng)老金網(wǎng)