家住咸陽市秦都區(qū)釣臺鎮(zhèn)的蘇曼是一名90后。2008年9月，她開始到咸陽市區(qū)一家名為“粥火鍋”的火鍋店當(dāng)服務(wù)員。盡管這家店是個(gè)體工商戶，但按照當(dāng)?shù)厝松绮块T的要求，給員工都辦了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)。2013年年初，“粥火鍋”又按要求參加了失業(yè)保險(xiǎn)。蘇曼成為咸陽市首批參加失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶從業(yè)者中的一員。到去年9月份前后，蘇曼的工資已經(jīng)拿到2400元/月。但由于要結(jié)婚生孩子，蘇曼和單位解除了勞動合同關(guān)系。讓她沒有想到的是，按照國家《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，蘇曼在今年開始領(lǐng)取失業(yè)金，并在今年9月份生孩子時(shí)，一次性享受女工生育補(bǔ)助2880元。蘇曼也成為首個(gè)個(gè)體工商戶失業(yè)人員當(dāng)中享受這一補(bǔ)助的第一人。這些補(bǔ)助對于蘇曼來說，確實(shí)有著諸多的“想不到?！比缃瘢旰⒆拥奶K曼已經(jīng)在咸陽市另外一家飯店當(dāng)服務(wù)員。盡管剛?cè)?，還沒有辦理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，但蘇曼對自己的職業(yè)生涯充滿期待。

就拿咸陽市秦都區(qū)來說，今年參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工已經(jīng)突破14000人，其中在個(gè)體工商戶務(wù)工的參保職工有191人。11月已經(jīng)有11名個(gè)體工商戶從業(yè)人員開始領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。剛剛領(lǐng)取失業(yè)金的牟先生告訴記者，他沒想到能遇上這么好的政策，沒工作了還能領(lǐng)上失業(yè)金。牟先生講，他的參保時(shí)間比較短，可以領(lǐng)3個(gè)月，同時(shí)他還領(lǐng)到首次發(fā)放的失業(yè)人員取暖費(fèi)?！半m然暫時(shí)沒找下事，但每個(gè)月960元的失業(yè)金加上三個(gè)月的取暖費(fèi)，這個(gè)冬天起碼能好過了?！蹦蚕壬f。

2013年起，咸陽市就制定出臺《咸陽市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法（試行）》，將個(gè)體工商戶納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。《辦法》規(guī)定，凡在市行政區(qū)域內(nèi)依法取得營業(yè)執(zhí)照的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其員工（指在法定的勞動年齡內(nèi)，與個(gè)體工商戶建立勞動關(guān)系的人員），按本辦法參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，就可享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。參保單位提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件、員工花名冊、身份證復(fù)印件、勞動合同等資料就能進(jìn)行參保登記。

按照“社會保險(xiǎn)全民覆蓋”要求，咸陽市人力資源和社會保障部門努力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”，從而將個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)，讓這一人群也享受到失業(yè)保險(xiǎn)。

據(jù)咸陽市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦中心主任馮曉明介紹，隨著《咸陽市個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)試行辦法》不斷完善，個(gè)體工商戶參保擴(kuò)面工作不斷推進(jìn)。截至2014年12月，全市參保人數(shù)達(dá)3984583人，其中個(gè)體工商戶參保人數(shù)285人。今年已累計(jì)發(fā)放失業(yè)金1.02億元，共有22名個(gè)體工商從業(yè)人員享受了失業(yè)保險(xiǎn)。

未來一年，咸陽市將通過“以擴(kuò)面帶征收、以擴(kuò)面促征收”，結(jié)合勞動保障年檢、失業(yè)保險(xiǎn)年審稽核等工作，對本轄區(qū)內(nèi)用工單位及職工參保繳費(fèi)情況進(jìn)行排查摸底，查清一戶，登記一戶，征收一戶。按照《關(guān)于規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金征收有關(guān)問題的通知》，規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)，完善繳費(fèi)記錄，加大年審稽核及欠費(fèi)催繳力度，提高基金征收率。（本報(bào)記者 蘭增干）