“上一回國務院專門開會討論保險業(yè)的發(fā)展，是二十多年前的事了?！币晃槐ｋU業(yè)資深人士說。5月31日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過了《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)，引起保險業(yè)極大關注。

保監(jiān)會主席吳定富曾透露，國務院專門對保險業(yè)召開會議，是年初溫家寶總理承諾的一項工作安排。而國務院的重視，則與保險業(yè)的發(fā)展不能適應中國經濟社會發(fā)展和人民生活需求的現狀有關。

保監(jiān)會提供的與此相關的一項重要指標顯示，目前世界平均保險深度(保費收入占地區(qū)生產總值的比重)為8％，而我國僅為2.8％。2005年《中國貨幣政策執(zhí)行報告》亦指出，2005年國內相當部分地區(qū)的保費收入增長低于地區(qū)生產總值的增長速度，保險深度普遍下滑。2005年末，全國約三分之二省市的保險深度在2%-3%之間，超過3%的僅有北京和上海兩個地區(qū)。

為促進保險業(yè)發(fā)展，《意見》指出，要大力發(fā)展責任保險，健全安全生產保障和突發(fā)事件應急保險機制；積極穩(wěn)妥推進農業(yè)保險試點，探索建立適合我國國情的發(fā)展模式；提高保險資金運用水平，為國民經濟建設提供資金支持。這些任務都是保險業(yè)當前的熱點與難點所在。

伴隨《意見》出臺，一系列政策支持也有望面世，包括支持保險綜合經營、進一步化解利差損問題的財稅支持、適合保險行業(yè)特點的財務會計政策、鼓勵人民群眾通過商業(yè)保險解決養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題的稅收激勵等。

其中，稅收政策備受關注。平安養(yǎng)老保險公司副總經理楊學連認為，稅收政策將影響中國商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展。目前雖然部分省市出臺了當地的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，規(guī)定企業(yè)可以稅前列支4%建立企業(yè)年金，但財政部還沒有出臺全國性的政策規(guī)定，同時對個人繳費和年金運作的收益均沒有明確的稅優(yōu)政策。“國外對個人較多采用的是延稅政策，即用于繳納保費的收入不交稅，而是對領取到的養(yǎng)老金征稅，以此鼓勵個人加入企業(yè)年金?！睏顚W連表示。

2006.06.05 來源:21世紀經濟報道