馬龍生／文

日前，勞動和社會保障部第一份企業(yè)年金計劃落戶聯(lián)想，按照該計劃，聯(lián)想員工的養(yǎng)老金將會漲兩倍。而今年初，廣州市勞動保障局也向該市推行企業(yè)年金，不過目前該市參加的企業(yè)僅10家左右。好事緣何多磨？專家認為與稅收等優(yōu)惠政策尚未到位有關。

所謂企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，自愿建立補充養(yǎng)老保險的制度，年金可由企業(yè)出資，也可以企業(yè)和職工按比例共同出資。一個“自愿”，道出了企業(yè)年金其實不過是“企業(yè)福利”的另類說法而已。而報道中專家認為目前實行企業(yè)年金的企業(yè)不多，是因為稅收等優(yōu)惠政策的尚未到位，此說我認為并不準確。

企業(yè)年金對社會養(yǎng)老保障的補充作用毋庸置疑，但為什么以廣州這樣的城市，半年時間只有10家企業(yè)參加？我覺得決不是稅收優(yōu)惠政策不到位所致。不難估計，真正能夠實行企業(yè)年金制的，目前可能只有兩類企業(yè)：一是壟斷性大型國企。這些企業(yè)錢來的容易，財務監(jiān)管也不嚴。有的企業(yè)，一個部門就控制著相當?shù)呢斣?，有的是錢，只愁沒有名目發(fā)出去；二是那些有著明確的大型跨國公司目標定位，把人力資源真正作為一種戰(zhàn)略來進行投資的企業(yè)，比如聯(lián)想集團這樣的單位。而其它類型的企業(yè)，或態(tài)度消極，或無力去做，而受益者又只能是在特殊行業(yè)、特殊企業(yè)從業(yè)的少數(shù)人，這才是“好事緣何多磨”根本原因。

根據(jù)上述分析，我們也就不難發(fā)現(xiàn)，指望稅收優(yōu)惠政策來提升企業(yè)年金參與率，其拉動作用將十分有限。因此，我倒認為，目前圍繞企業(yè)年金而設置的封頂額與稅收制度，不僅還不能過多、過濫地優(yōu)惠；而且還應該區(qū)別不同情況、實行不同的政策。對于自然壟斷或政策壟斷型企業(yè)，現(xiàn)行的政策不僅不應該松動，而且還應該再嚴苛一些；而對其它完全市場化經(jīng)營的企業(yè)，則應該適度放寬政策，用封頂額或稅收調節(jié)，調動企業(yè)的參與積極性。總之，從政府宏觀管理的角度說，企業(yè)年金制涉及到“初次分配”的方方面面，不能只強調對養(yǎng)老保障的補充作用而一葉障目，在做出政策傾斜時一定要慎重。媒體在報道中，也要看清“典型”與“普遍”之間的現(xiàn)實距離，不宜夸大企業(yè)年金對于大多數(shù)勞動者的施惠程度。

http://finance.sina.com.cn 2006年07月19日 01:41 中華工商時報