貧富差距的不斷擴大是非常危險的，特別是對于“養(yǎng)命錢”性質(zhì)的社保基金，如果也出現(xiàn)貧富差距拉大的問題，將會造成更加嚴重的社會問題和不良后果。

    在構(gòu)建和諧社會的主旋律中，養(yǎng)老保險是關(guān)系到國計民生的一項重要社會保障制度，受到廣泛的關(guān)注。據(jù)悉，財政部已經(jīng)醞釀在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上追加投入一千多億元，主要用于覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)保支出(《中國經(jīng)營報》10月28日)。與此同時，全國社?；鹄硎麻L項懷誠表示，國家將劃撥一批國有資產(chǎn)充實社?；?新華網(wǎng)10月29日)。

    可見，面對我國社會保障體系中資金缺口較大的掣肘因素，政府已經(jīng)廣開籌資渠道予以彌補。但是，另外一個隱憂似乎被忽視了，那就是我國社會保障制度體系內(nèi)嚴重的結(jié)構(gòu)性不合理問題。

    以養(yǎng)老保險為例，一方面基本社會保障缺口嚴重、一般性企業(yè)不堪重負；另一方面，壟斷性企業(yè)的員工卻在獨享壟斷帶來的超額社保福利，這已經(jīng)成為制約養(yǎng)老保障體制的一個重要的結(jié)構(gòu)性病癥。

    據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，2004年我國基本養(yǎng)老的覆蓋率僅為16.7%，低于世界勞工組織確定的20%的國際最低標準。偏低的基本養(yǎng)老金覆蓋率表明其公平受益的初衷尚未實現(xiàn)。

    與之形成鮮明對比的是，發(fā)改委日前公布的報告顯示，“2004年，企業(yè)年金基金積累超億元的行業(yè)全部集中在電力、石化、石油和電信等行業(yè)”，壟斷行業(yè)表面上似乎成為最有效率的部門。這顯然又與客觀實際不符：壟斷企業(yè)是依靠國家投入、公共資源以及優(yōu)惠政策獲得了超額利潤。而壟斷企業(yè)的員工憑借著這份超額利潤不僅在工作時享受較高的薪酬和各種福利待遇，而且退休后同樣能以高于社會平均水平的待遇養(yǎng)老，社會資源的配置不合理傾斜問題隨之越加強化。所謂的企業(yè)年金，并沒能體現(xiàn)出對治理結(jié)構(gòu)完善、工作效率偏高部門的合理青睞。

    在這樣的結(jié)構(gòu)性體制弊病的制約下，本應(yīng)成為繳納社?；鹬髁Φ钠髽I(yè)已經(jīng)壓力巨大，甚至無法承擔繳納義務(wù)，甚至直接導(dǎo)致政府的財政注資被迫成為體制“倒逼”下的最終保障。在強制繳納的社保基金中，參保企業(yè)應(yīng)繳的養(yǎng)老保險繳費率高達薪金的20%，有些地方繳費率高達25%，這一繳費水平已經(jīng)高于美國等發(fā)達國家，很多參保企業(yè)已經(jīng)不堪重負。國際經(jīng)驗顯示，企業(yè)繳費超過10%就要“亮黃牌”，超過20%就要“亮紅牌”。也正是因為過高的繳費率，反而導(dǎo)致很多中小企業(yè)逃避繳納社會基本養(yǎng)老保險的傾向很嚴重，繼而更加傷害了社會制度的基本福利保障。

    貧富差距的不斷擴大是非常危險的，特別是對于“養(yǎng)命錢”性質(zhì)的社保基金，如果也出現(xiàn)貧富差距拉大的問題，將會造成更加嚴重的社會問題和不良后果。而一個不能為失敗者提供希望和援助的社會保障體系，將很容易被絕望的行動破壞。因此，政府相關(guān)部門在為中國的社會保障體系充實資金的同時，絕不應(yīng)當忽視其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)當率先實現(xiàn)社保制度內(nèi)部的公平與合理。（編輯：張音）

2006-10-30 08:12:17 燕趙都市報網(wǎng)絡(luò)版馬紅漫