文/中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會副秘書長 王建

剛剛閉幕的十六屆六中全會提出，到2020年我國要構(gòu)建成功社會主義和諧社會，并具體提出了九大目標(biāo)和任務(wù)，如果把這九大目標(biāo)與任務(wù)稍加分類，我們可以看出，一類任務(wù)是要構(gòu)建人與人之間的和諧，一類任務(wù)是要構(gòu)建人與自然的和諧。

目前我國社會人與人之間關(guān)系不夠和諧的主要問題集中在收入分配差距方面。改革開放以來，隨著我國朝向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，原有的保持社會分配公平的調(diào)節(jié)機(jī)制也發(fā)生了深刻變化。在傳統(tǒng)體制下，是靠計劃經(jīng)濟(jì)體制對工資水平的控制實現(xiàn)的，這種分配體制雖然使我國居民的收入水平在長時間內(nèi)都保持了極小差距，但是嚴(yán)重抑制了人們創(chuàng)造財富的熱情，嚴(yán)重抑制了提升經(jīng)濟(jì)效率，所以需要改革。而相對于傳統(tǒng)體制來說，市場經(jīng)濟(jì)下的分配體制中，打破了平均主義的“大鍋飯”，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率的提高，但卻因為加入了生產(chǎn)要素參與分配的因素，因此會不可避免地導(dǎo)致社會財富分配的不平均，由此形成目前的社會不和諧矛盾。

目前有些人把因為社會收入差距拉大及其所引發(fā)的相關(guān)問題，例如普通居民的住房、醫(yī)療、教育等問題歸結(jié)為改革的方向不對，這是個錯誤認(rèn)識，因為采用市場經(jīng)濟(jì)體制并非一定會出現(xiàn)收入分配差距無限制擴(kuò)大的結(jié)果，關(guān)鍵在于是否建立了與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的、保持社會公平分配的調(diào)節(jié)機(jī)制，這就是收入轉(zhuǎn)移支付制度與完善的社會保障體系。

從社會保障體系來看，在我國目前的4億城鎮(zhèn)人口中，已經(jīng)享受養(yǎng)老保障的人口僅有1.75億，享受醫(yī)療保障的人口僅有1.4億，享受失業(yè)保障的人口僅有1億，主要社會保障的城鎮(zhèn)人口覆蓋率都在25—45%之間。農(nóng)村人口的社會保障覆蓋率就更低，例如在目前9.4億農(nóng)村人口中，僅有5000萬人享受到養(yǎng)老保險。

中央六中全會的公報提出，到2020年我國要建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體制，這首先是意味著我國目前改革的大方向沒有錯，同時明確了要建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的保障社會公平的機(jī)制。

但是也要看到，這是一個十分艱巨的任務(wù)，以目前已經(jīng)享受到社會保障的人均社保年支出額來看，大約是3000元，如果到2020年中國的人口總數(shù)達(dá)到14.5億，按目前標(biāo)準(zhǔn)全部享受社保，總支出將達(dá)到4.3萬億元，與2005年5000億元的支出總額相比，將增加7.7倍，社保費用的年支出增長率將達(dá)到15.5%，而估計未來15年中國的年均經(jīng)濟(jì)增長率，雖然仍能保持在比較高的水平，但也可能僅在8%的上下，所以社保支出占GDP的比重必然會上升。

這個社保成本也必然會加入到我國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中，因而會對產(chǎn)品的國際競爭力產(chǎn)生重大影響。六中全會的公報對建設(shè)和諧社會的要求，還包括了縮小區(qū)域與城鄉(xiāng)差距，增加社會公共產(chǎn)品供給等方面內(nèi)容，要達(dá)到這些方面的目標(biāo)，也都會增加社會公共支出并影響到企業(yè)生產(chǎn)成本的提升。

2006年11月20日 11:20 卓越理財