養(yǎng)老金缺口其實(shí)并不算是什么新聞，只不過(guò)現(xiàn)在被媒體重新提起才又吸引了社會(huì)各階層的“眼球”。8000億養(yǎng)老金空帳是指?jìng)€(gè)人賬戶缺口部分，主要原因在于近年來(lái)個(gè)人賬戶每年被挪用1000多億元用于統(tǒng)籌。實(shí)際上，養(yǎng)老金缺口遠(yuǎn)非8000億空帳這么簡(jiǎn)單。

截止2004年底，我國(guó)養(yǎng)老金缺口就達(dá)2.5萬(wàn)億，這個(gè)資金缺口相當(dāng)于當(dāng)時(shí)我國(guó)近一年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入。而在未來(lái)的幾十年里，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元。假如這種局面得不到根本性的改善，若干年后，很大一批人將可能面臨無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金的困境。而造成養(yǎng)老金缺口的主要原因，除了個(gè)人帳戶被挪用之外，每年征繳的養(yǎng)老金入不敷出也是不可忽視的重要因素。

養(yǎng)老金每年入不敷出也與各地勞動(dòng)保障部門(mén)的管理機(jī)制有關(guān)。目前各地提前拿養(yǎng)老金的人數(shù)占有一定的比例，主要包括病退和退職兩種。由于每年勞動(dòng)保障部門(mén)均會(huì)按企業(yè)的職工人數(shù)給予數(shù)量不等的病退指標(biāo)，而企業(yè)為了達(dá)到減員增效的目的，或者企業(yè)職工為了提前退休，均會(huì)通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄位蛘?qǐng)客送禮或買(mǎi)通醫(yī)生等“暗渡陳倉(cāng)”，本來(lái)應(yīng)該繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的卻變成從社保部門(mén)領(lǐng)養(yǎng)老金，一進(jìn)一出之間其金額不是一筆小數(shù)目，更有甚者，某些人還通過(guò)更換檔案資料實(shí)現(xiàn)提前退休，而這些均無(wú)形中擴(kuò)大了養(yǎng)老金的缺口，也說(shuō)明在管理過(guò)程中存有漏洞。

延遲退休顯然對(duì)緩解養(yǎng)老金支付危機(jī)有一定的積極作用，但至少在目前并不可行。目前國(guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，每年從大學(xué)校門(mén)出來(lái)的畢業(yè)生、社會(huì)上急需就業(yè)的適齡青年、從企業(yè)下崗的職工等數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，這些人均需要通過(guò)就業(yè)來(lái)解決出路問(wèn)題。如果延遲退休，顯然增加了這些人的就業(yè)難度。而且，對(duì)那些現(xiàn)在還處于“4050”（指女性40歲男性50歲）的人員來(lái)說(shuō)，本來(lái)工作就難找，延遲退休時(shí)間，無(wú)疑也將導(dǎo)致他們今后的生活更加沒(méi)有保障。

每年各地的招聘會(huì)就是其中的一個(gè)縮影，那人山人海的場(chǎng)面相信許多人都見(jiàn)過(guò)，就業(yè)人數(shù)的急增與就業(yè)壓力的增大，已經(jīng)成為了社會(huì)問(wèn)題，弄不好就會(huì)出事端。前不久，在鄭州中原國(guó)際博覽中心舉行的2007年河南省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會(huì)上，不僅兩扇玻璃門(mén)被洶涌的人潮擠倒，就連中心內(nèi)的電梯也跟著遭了殃。此次雖然有260多家用人單位提供工作崗位，但前來(lái)應(yīng)聘的大學(xué)生卻超過(guò)了3萬(wàn)人，其中還包括研究生，就業(yè)的形勢(shì)由此可見(jiàn)一斑。河南如此，全國(guó)其它各地又何嘗不是如此？

不錯(cuò)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都是采取延遲退休的方法來(lái)減輕養(yǎng)老金支付的壓力。但那種動(dòng)輒拿“國(guó)際慣例”來(lái)說(shuō)事的人顯然忽略了中國(guó)的國(guó)情，兩者之間并沒(méi)有可比性。歐美等國(guó)家是發(fā)達(dá)國(guó)家，而中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。無(wú)論是社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)制還是就業(yè)環(huán)境等均不可同日而語(yǔ)。如果說(shuō)要說(shuō)接軌，也要從這些方面先接軌。否則，生搬硬套“國(guó)際慣例”只會(huì)適得其反。

從緩解養(yǎng)老金支付危機(jī)的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為一方面勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)辦理離退休人員的審核和管理，盡量杜絕其中“暗箱操作”事件的發(fā)生；另一方面，要盡可能地?cái)U(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)范圍，以便讓更多的人參保，從而增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入狀況；與此同時(shí)，在社?；鸨Ｖ档那疤嵯?，擴(kuò)大其投資渠道，以便讓社?；鹪诒Ｖ抵袑?shí)現(xiàn)增值。

2006年11月29日 11:06 金融界網(wǎng)站■曹中銘