本報(bào)記者 陳小瑩

連日來，金華政府官員處在了風(fēng)口浪尖。

日前，有媒體報(bào)道指金華有數(shù)億社保資金被交給金信信托委托理財(cái)，且有6000萬元無法追回。

而本報(bào)記者看到的一份金華市向浙江省政府提交的“情況說明”顯示：涉嫌挪用的這筆資金總額為8500萬元，該筆資金最初是由金華市長辦公會議決定委托給金信信托的。且其委托理財(cái)方式為指定用途的2個項(xiàng)目單一信托計(jì)劃，一部分流向了地產(chǎn)，一部分流向了電力。涉及其中的地產(chǎn)、電力企業(yè)只提供了信用擔(dān)保。在“情況說明”中，該款項(xiàng)被表述為“權(quán)屬清晰”，“未被挪用”。

采訪過程中，金華市相關(guān)官員極力聲明這筆托管經(jīng)費(fèi)“非社保資金”——此前11月22日，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)社保基金是“高壓線”，任何人不得挪用。

關(guān)于這筆資金性質(zhì)的爭議再次凸顯了地方社?；鸨O(jiān)管諸多漏洞。

資金來龍去脈

上述“情況說明”顯示，從2002年11月起到2004年7月，金華市社保局分4次將總額為8500萬元企業(yè)改制托管經(jīng)費(fèi)存入金信，存入名義是“委托理財(cái)”。每筆的協(xié)議期都是3年。

該協(xié)議是由金華市社保局社保處與金信信托簽訂的。目前至少一筆已經(jīng)到期。

據(jù)金華市委宣傳部負(fù)責(zé)人介紹，這筆資金的籌集來自于企事業(yè)單位改制后的“國有資產(chǎn)處置收益金”，用于對改制職工的“補(bǔ)貼和補(bǔ)助”?！捌笫聵I(yè)職工資金的提取總數(shù)有6億左右，目前只將其中的一小部分8500萬元進(jìn)行委托理財(cái)。”

“這筆資金屬于地方政府自行籌集。”金華市勞動和社會保障局社保處副主任侯東升強(qiáng)調(diào)，“這不是統(tǒng)籌的社保資金?！?/P>

但侯東升又補(bǔ)充說，在形式上，這筆資金隨著養(yǎng)老金一起發(fā)放，是改制企事業(yè)單位職工在基本養(yǎng)老金之外的“非統(tǒng)籌”養(yǎng)老金。

“這個現(xiàn)在有些爭議，有些地方歸入社保范疇，有些沒有歸入。我們認(rèn)為不應(yīng)該歸入?！泵鎸τ浾邔Y金性質(zhì)的疑問，前述宣傳部負(fù)責(zé)人答道。

而就在11月28日，浙江省勞動保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人也對媒體明確表示，涉及的資金并非社會保險(xiǎn)資金，數(shù)額也沒有“數(shù)億元”，而是“幾千萬元”。

在金華政府官員看來，彼時選擇金信信托似乎無可置疑；而今，金信一堆亂賬又令他們覺得很無奈乃至于委屈。

“一方面金信當(dāng)時的聲譽(yù)很好，又是本地的企業(yè)，我們就選擇了金信。”上述宣傳部人士說。

該人士并進(jìn)一步向記者透露，事實(shí)上，將部分企事業(yè)職工的托管資金委托金信進(jìn)行理財(cái)，是2002年經(jīng)過金華市長辦公會議研究決定的。當(dāng)時由于沒有相關(guān)規(guī)定可以參照，這個決定并沒有考慮其余理財(cái)渠道，也沒有進(jìn)行相應(yīng)的論證。

而巨大的職工資金支付缺口，令金華政府方面在與金信接觸時顯得更迫不及待。

“因該項(xiàng)資金提取不足，支付壓力較大，主管部門對該部分資金有強(qiáng)烈的增值要求。”前述“情況說明”如是解釋。

而據(jù)侯東升回憶，協(xié)議中采用了定額利息的回報(bào)方式，利息比當(dāng)時的銀行定期利息高出一倍以上。這項(xiàng)協(xié)議對急于籌錢的金華地方政府來說相當(dāng)有誘惑力。

據(jù)該宣傳部人士稱，金華每年用于這部分職工的資金發(fā)放額在8000萬左右。按照需要發(fā)放15年的規(guī)定，有接近6個億的資金缺口，“如果不保值增值，到第9年我們就發(fā)不出錢了?！?/P>

記者掌握的數(shù)據(jù)顯示，金華市截至目前的政府負(fù)債余額可能超過百億元，其中銀行貸款占一大部分。而根據(jù)公開數(shù)據(jù)，金華市一年的GDP為300億元左右。

金信信托仍在清算中

本次社?；馉幾h，正是緣起于清查金信信托過程中發(fā)現(xiàn)了政府委托理財(cái)資金。名噪一時的“江南第一猛莊”金信信托是2005年底被勒令停業(yè)整頓的。

昔日的金信信托風(fēng)光無限，其構(gòu)筑的上市公司與相關(guān)公司交易迷宮令人目眩。從2002年下半年開始，短短半年時間，金信信托先后入主長豐通信、伊利股份等多家上市公司，其控制的某只股票三年之內(nèi)漲幅達(dá)900%。

也正是在此時，金華市的企事業(yè)職工資金存入金信名下。

“如果金信沒有出事，該筆資金就不會出事。”金華市一位政府工作人員如是說。

據(jù)金信信托停業(yè)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人介紹，截至2005年9月30日，金信固有資產(chǎn)26.38億元，金信管理的信托資產(chǎn)82.5億元。其中集合資金信托23億元，單一資金信托58.23億元。

顯然，這筆沒有追回的6000萬元的企事業(yè)資金正是屬于單一資金信托之列。而單一資金信托在金信信托停業(yè)前都一直在瘋狂擴(kuò)張，這筆資金漩渦將眾多的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及普通百姓卷入其中。目前該種信托仍在清算中。

據(jù)知情人士介紹，該種單一信托由于在受讓方與出讓方之間多次轉(zhuǎn)讓，如果被定性為非法集資，屆時能否償付尚未可知。

目前不時傳出的只有與此有涉的政府官員頻頻落馬的消息。

數(shù)月前，原金華市副市長盧福祿即被傳出“雙規(guī)”消息。盧于2004年離任副市長一職，隨即赴長興煤礦任職。在這一不太正常的調(diào)動之后，官場盛傳其離任與金信信托有直接聯(lián)系。

記者了解到的一份研究報(bào)告顯示，金信仍有尚未清欠的集資高達(dá)60億元。此次8500萬元資金是揭開的第一筆政府委托理財(cái)資金。

“我既不能說有關(guān)系，也不能說沒關(guān)系?！痹诨卮疬@些“雙規(guī)”官員與金華、金信和社保的關(guān)系時，金華市宣傳部門負(fù)責(zé)人措詞極為謹(jǐn)慎。

2006年11月30日 01:43 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道