養(yǎng)老賬戶資金嚴(yán)重虧空，2005年年底，全國養(yǎng)老金“空賬”已經(jīng)達(dá)到8000億元。為此，勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)人士表示，延長退休年齡的問題，應(yīng)盡早提上議事日程。（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》11月27日）

延遲在職職工的退休年齡，對(duì)于解決養(yǎng)老資金虧空來說，也許是簡單而又立竿見影的方法。但這方法是一把雙刃劍，解決了養(yǎng)老資金不足的問題，卻大大影響就業(yè)崗位的提供，特別是影響年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)新崗位的增加，很大程度上，是靠已到退休年齡的人退出工作崗位。特別是現(xiàn)階段，中國存在著“就業(yè)彈性下降”的問題，據(jù)全國人大常委會(huì)委員、中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成介紹，20多年前，GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可以創(chuàng)造工作崗位240萬個(gè)，10年前可以創(chuàng)造120萬個(gè)，現(xiàn)在卻只能創(chuàng)造70萬~80萬個(gè)崗位。在這種情況下，老年人的退休，對(duì)新工作崗位增加的意義就更大。

時(shí)下，中國就業(yè)問題十分嚴(yán)峻，據(jù)官方數(shù)據(jù)，今后幾年，中國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人口，都將超過2400萬人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1100萬個(gè)，供大于求的缺口在1300萬個(gè)以上。而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題更是突出，據(jù)人事部的調(diào)查數(shù)據(jù)：2006年全國高校畢業(yè)生413萬，而全國對(duì)高校畢業(yè)生的需求，預(yù)計(jì)約為166.5萬人，有200多萬畢業(yè)生面臨崗位缺口。年輕人就業(yè)的問題，絲毫不比養(yǎng)老問題次要。

事實(shí)上，延長退休年齡，是解決養(yǎng)老資金嚴(yán)重虧空的途徑，卻不是唯一的途徑。勞動(dòng)和社會(huì)保障部認(rèn)為，造成養(yǎng)老資金嚴(yán)重虧空的重要原因，是很多單位職工提前退休。然而，提前退休在很多地方是減人增效的主要途徑，很多單位為了實(shí)現(xiàn)減人增效的改革目標(biāo)而又不激化矛盾，都采取這一措施?？梢姡崆巴诵菰斐绅B(yǎng)老資金虧空的責(zé)任，該由全社會(huì)來承擔(dān)，政府財(cái)政應(yīng)擔(dān)起這一責(zé)任。

本來，養(yǎng)老等保障問題就應(yīng)主要由財(cái)政埋單，這是發(fā)達(dá)國家的普遍做法。2001年，美國聯(lián)邦政府開支的49％用于社會(huì)保障和各種醫(yī)療保障上，約占其GDP的8％。而在中國，2004年政府開支只有7．4％用于撫恤、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障補(bǔ)助。政府增加養(yǎng)老方面的支出，是合情合理的。

并且，養(yǎng)老資金的大量虧空，也不全是提前退休和人口老齡化惹的禍，社?；鸸芾矸矫娴膯栴}，恐怕也要承擔(dān)一定的責(zé)任。近日，浙江金華爆出社保大案，該省官員挪用社保金額達(dá)數(shù)億元；而臭名昭著的上海社保基金案中，原上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長祝均一違規(guī)拆借社?；疬_(dá)32億元；山西太原社?；鹋灿迷p騙案，涉案金額也近1．8億元；此外，黑龍江阿城市社保局將918萬元借給企業(yè)用做流動(dòng)資金，河南濮陽市勞動(dòng)保障局減免企業(yè)870多萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)換取六輛轎車使用等，造成的社保資金損失都是天文數(shù)字。

無論是養(yǎng)老資金還是就業(yè)問題，都關(guān)系到人數(shù)眾多的群體的利益，任何一個(gè)解決不好，都會(huì)在很大程度上造成社會(huì)的震蕩，而延長退休年齡，則明顯將兩個(gè)群體的利益對(duì)立起來，勢(shì)必招致很多人的反對(duì)。如果有別的解決途徑，還是慎用這一方法為好。

●謝作昱 2006年11月30日05:12 來源：《中國青年報(bào)》