保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士接受新華社記者采訪

保險(xiǎn)法“二改”將帶來(lái)哪些影響

【據(jù)新華社北京11月26日電】保險(xiǎn)法是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的基本準(zhǔn)則，我國(guó)保險(xiǎn)法第二次修改工作自2004年10月正式啟動(dòng)以來(lái)，一直為國(guó)內(nèi)外人士所關(guān)注。此次修改最新進(jìn)展怎樣？修改主要涉及到哪些內(nèi)容，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)將如何產(chǎn)生影響？日前，新華社記者專訪了中國(guó)保監(jiān)會(huì)法規(guī)部主任楊華柏。

現(xiàn)行保險(xiǎn)法規(guī)定保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。但是，當(dāng)前實(shí)踐中出現(xiàn)的保險(xiǎn)公司的企業(yè)年金信托管理業(yè)務(wù)、第三方管理型健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等均未在保險(xiǎn)法中規(guī)定。隨著國(guó)家失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的不斷完善，保險(xiǎn)公司可以受托管理相應(yīng)資金；同時(shí)，金融行業(yè)之間彼此滲透與合作也在逐漸加強(qiáng)。對(duì)此，法律均需要留有空間。

楊華柏表示，為順應(yīng)國(guó)家金融、養(yǎng)老、醫(yī)療制度改革的需要，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，此次保險(xiǎn)法修訂草案借鑒我國(guó)商業(yè)銀行法和證券法，授權(quán)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，核定保險(xiǎn)公司從事養(yǎng)老金管理等與保險(xiǎn)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

現(xiàn)行保險(xiǎn)法從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā)嚴(yán)格限制了保險(xiǎn)資金運(yùn)用的范圍。但隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，快速積累的保險(xiǎn)資金因運(yùn)用渠道狹窄而成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

楊華柏介紹，修訂草案將近幾年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新增投資渠道上升為法律，并進(jìn)一步拓寬投資范圍。比如將原規(guī)定的“買賣政府債券、金融債券”改為“買賣有價(jià)證券”，并增加了不動(dòng)產(chǎn)這一新的投資領(lǐng)域。同時(shí)，出于資金運(yùn)用安全和穩(wěn)健的考慮，修訂草案明確了由保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定資金運(yùn)用的管理辦法。

修訂草案也完善了保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管制度，規(guī)定了對(duì)保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管要求和對(duì)利害關(guān)系人的信息披露制度。而為強(qiáng)化這些規(guī)范的實(shí)施效果，還增加了對(duì)保險(xiǎn)公司及其工作人員在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止性行為的有關(guān)規(guī)定。

據(jù)悉，保監(jiān)會(huì)按照前述內(nèi)容起草的《〈保險(xiǎn)法〉修訂草案建議稿》已于2005年10月上報(bào)給國(guó)務(wù)院法制辦公室。目前，國(guó)務(wù)院法制辦正在考慮提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論草案，若進(jìn)展順利，則今年底明年初就可如期提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，這樣預(yù)計(jì)最快2007年底可通過(guò)修訂案。“在全國(guó)人大這一層次，還需要經(jīng)歷一個(gè)廣泛征求意見(jiàn)、專家論證的過(guò)程，那將是保險(xiǎn)法修正案公布實(shí)施前最后也是最重要的環(huán)節(jié)?！睏钊A柏說(shuō)。

2006年11月27日05:00 深圳商報(bào)