據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會的不完全統(tǒng)計，自1998年實行住宅專項維修資金管理辦法至今，我國收繳的維修資金在5000億元左右。近年來，隨著許多建筑逐漸進入“中年維修期”和“老年危房期”，急需啟用維修資金。但這筆錢因申請手續(xù)繁瑣、過程艱難，被稱為“沉睡”的資金。

不過，記者近期追蹤這筆錢的流向發(fā)現(xiàn)，實際上，這筆巨款并沒有真正“沉睡”，它們不僅通過“錢生錢”悄然增加，而且部分還淪為某些利益部門的“生財工具”。

維修金變身“尋租工具”

業(yè)內(nèi)人士直言：“維修資金背后有著龐大的利益鏈條，開發(fā)商、銀行、證券公司、有關(guān)部門……誰都想分一杯羹，維修資金通過各種方式淪為某些利益集團的‘自動提款機’?！?/P>

——炒股。2009年，因挪用公款、受賄兩罪，北京住房資金管理中心礦務(wù)局分中心原主任范子林被法院一審判處有期徒刑16年。據(jù)查，范子林伙同下屬先后挪用400萬元維修資金，借給證券公司炒股，盈利23萬元。庭審時，范子林辯稱“自己是在為單位創(chuàng)收”。

——挪用。2013年，南京江寧區(qū)百家湖花園小區(qū)業(yè)委會在辦理維修資金“活轉(zhuǎn)定”手續(xù)時發(fā)現(xiàn)，有233戶的維修資金被開發(fā)商挪用，無法在住建局信息系統(tǒng)找到繳納記錄。最終，開發(fā)商承認收了166戶的維修資金但未上繳房管部門，并補繳233萬元維修資金。

——委托理財。2009年，浙江寧波市住房資金管理中心的兩名官員被當?shù)貦z察院以涉嫌受賄罪、玩忽職守罪起訴。據(jù)查，該管理中心與天一證券擅自挪用協(xié)議到期的兩億多元國債，繼續(xù)進行“國債回購”。2008年，天一證券宣告破產(chǎn)，20.6億元維修資金本金全部損失。

清理與公開迫在眉睫

許多專家認為，建設(shè)部門與財政部門既是資金的代管部門，又是監(jiān)督部門，集運動員與裁判員于一身，在管理機制上存在巨大漏洞。

“行政過度干預(yù)阻礙了業(yè)主自主管理，政府部門應(yīng)尊重業(yè)主自治，弱化行政干預(yù)，簡化程序，讓投資方式多樣化。”中國政法大學(xué)教授劉智慧說，我國現(xiàn)行的《住宅專項維修資金管理辦法》僅為部門規(guī)章，未能上升為行政法規(guī)，缺乏強制性和約束力，在法律效力、執(zhí)行主體、執(zhí)行程序等方面均存在缺陷。

專家認為，如仍選擇由政府統(tǒng)一管理資金方式，就須改革現(xiàn)有制度，解決簡化程序、降低門檻、保值增值、完善問責(zé)機制等問題。

“維修資金管理不規(guī)范，管理模式不統(tǒng)一，資金使用不夠公開透明，甚至存在挪用情況，制約了資金作用的充分發(fā)揮，侵害了資金所有人的合法權(quán)益?！弊〗ú?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/1236214/">房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長王玉平公開表示，“在建立健全各項制度的同時要抓好維修資金的清理工作，堅決查處挪用行為，追繳挪用資金，維護資金所有人的合法權(quán)益?！睋?jù)新華社電