2006年7月1日江蘇省實施養(yǎng)老新政,新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法即將出臺。此間到2011年6月底的5年作為新政實施的過渡期,過渡期內,職工退休時按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金,如果高于按原規(guī)定計發(fā)數額的,將發(fā)給一定比例的高出部分,分步到位;如果退休時按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按原規(guī)定計發(fā)數額的,予以補足。2011年7月1日以后退休的職工,將完全按照新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)養(yǎng)老金。江蘇省政府及勞動保障部門正抓緊修訂《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》,對此做出了詳細規(guī)定,即將頒布實施。

這是昨天（20日）江蘇省勞動保障廳舉行養(yǎng)老保險政策在線咨詢活動時公開的消息。

據介紹,今年3月,省政府《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》貫徹了國務院(國發(fā)[2005]38號)文件精神,明確了我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度總體目標和任務,對進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,逐步做實個人賬戶,改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,完善養(yǎng)老金正常調整機制,加快提高統(tǒng)籌層次等重大問題做了規(guī)定。

自文件發(fā)布以來,關于養(yǎng)老金新政實施的具體細則何時推出一直備受關注,關于養(yǎng)老金相關政策的咨詢成為今年以來我省各級勞動保障部門接受咨詢最多的一個問題。昨日14:00—17:00,省勞動保險廳舉辦養(yǎng)老保險政策在線咨詢活動,在線咨詢共收到261條問題,現場集中答復了105條。省勞動保障廳有關人士表示,從此次咨詢來看,廣大職工關心的內容集中在六大焦點問題上。

焦點一

養(yǎng)老金新的計發(fā)辦法

網民們昨日集中問的幾個問題有：2006年7月后退休的職工養(yǎng)老金按新辦法計發(fā)，什么時間執(zhí)行？新舊計發(fā)差額，比如按新辦法增加的部分，逐年遞增怎么計算？新養(yǎng)老金計發(fā)辦法中，指數化平均工資如何計算？

[答復]省政府及勞動保障部門正抓緊修訂《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》，即將頒布實施。新的《規(guī)定》從2006年7月1日起實行。即2006年7月1日后退休的，均要按新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法重新計算基本養(yǎng)老金。而我省即將出臺的新的基本養(yǎng)老金計算辦法主要內容包括：基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

先說基礎養(yǎng)老金，它是以本人退休時，全省上一年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年（不足1年的繳費月數折算為年）發(fā)給1%。

在這里，有關專家解釋了人們比較陌生的幾個概念。比如指數化月平均繳費工資，是指參保人員退休時，全省上一年度在崗職工月平均工資，乘以本人平均繳費工資指數。參保人員本人平均繳費工資指數，是指1992年1月1日至退休上一年本人歷年繳費工資指數的平均值。

同時，有關人士透露了本人指數化月平均繳費工資的計算公式為：本人指數化月平均繳費工資=參保人員退休時上年全省職工月平均工資×本人平均繳費工資指數。

此處所稱的本人平均繳費工資指數的計算公式為：本人平均繳費工資指數=（a1/A1+a2/A2+……+an/An）/N

公式中，a1、a2……an為參保人員退休前1年、2年……1992年本人年繳費工資；A1、A2……An為參保人員退休前1年、2年……1992年全省職工年平均工資；N為參保人員1992年1月1日至退休上年年底本人的繳費年限。

再就是個人賬戶養(yǎng)老金，它是按本人個人賬戶的累計儲存額除以計發(fā)月數確定。計發(fā)月數標準，按照國家規(guī)定執(zhí)行。計發(fā)月數的標準是由國務院統(tǒng)一確定的，不同年齡退休的，計發(fā)月數不同。

權威人士還表示，我省即將出臺的養(yǎng)老金計發(fā)新辦法還規(guī)定，新制度有5年過渡期。在過渡期內，退休時按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按原規(guī)定計發(fā)數額的，發(fā)給一定比例的高出部分；2011年7月1日以后退休的，完全按照新辦法標準計發(fā)。在過渡期內，退休時按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按原規(guī)定計發(fā)數額的，予以補足。

焦點二

7月后退休領取的是預發(fā)數

[背景]今年7月1日起，我省實施養(yǎng)老金新政，做實個人賬戶，改革計發(fā)辦法，省政府上半年已經出臺了《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（蘇政發(fā)[2006]40號），與原有的執(zhí)行政策相比，兩者在職工領取的退休金數額上會有差異，但絕對不是降低了新退休人員的養(yǎng)老金水平。

[問題一]本單位一職工今年10月辦退休時，月退休金為565.5元（交費年限20年1個月）。去年2月份另一職工辦退休時，月退休金為441.1元（交費年限18年7個月），去年7月調增54元后每月是495.1元，今年7月調增約90元后每月是585元。今年辦理退休的職工和去年辦理退休的職工是同年同月交養(yǎng)老金的，標準也一樣，今年辦退休的職工多交1年10個月的養(yǎng)老金，退休金反而少20元。是什么原因？

[答復]退休時的養(yǎng)老金標準的確定與退休后的養(yǎng)老金調整是兩個不同的范疇，在標準確定原則、方法和待遇水平與繳費年限長短、繳費多少的掛鉤程度等方面，均不相同。進一步說，不同退休人員之間養(yǎng)老金多少的對比，應當以他們各自退休時的數額進行，不能簡單地以現在實際領取的數額高低進行對比。

我省2006年7月1日以后退休的人員，將實行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，現在我省正加緊制定具體的實行辦法，你現在領取的養(yǎng)老金只是預發(fā)的數額。

[問題二]我1970年下放，1978年參加工作，至1994年12月領到退職證，連續(xù)工齡25年，今年54歲，從起初的100多元養(yǎng)老金到現在的570元，經歷了10多次的漲幅。請問，我的養(yǎng)老金能否再上調？

[答復]按省政府文件規(guī)定，養(yǎng)老金每年都會正常調整。近幾年，調整的具體做法是一部分全省統(tǒng)一，即全省所有退休人員以一個統(tǒng)一數額增加；另一部分與各地承受能力及繳費年限掛鉤，即每個退休人員視所在地和繳費年限長短不同而有所區(qū)別。此外，還對年滿70周歲以上（年齡以辦理退休手續(xù)時確定的出生年月為準）在按前兩項辦法增加基本養(yǎng)老金后，其基本養(yǎng)老金仍低于當地此次普遍調整后的平均水平的退休人員給予適當補貼。

[問題三]原說今年11月份增加的養(yǎng)老金發(fā)到手，這個月發(fā)了卻沒增，是什么原因？

[答復]江蘇省社保中心是在2006年10月底收到今年原行業(yè)統(tǒng)籌單位退休人員調整基本養(yǎng)老金“蘇勞社險[2006]22號”文件的。做好調整程序和包括高級職稱在內的數據核對需要一定時間，如在省社保中心參保，于2006年12月調整補發(fā)到位。如在各市參保的，請咨詢當地勞動保障部門。

焦點三

一人只能有一個個人賬戶

[背景]近年來，隨著經濟發(fā)展和戶籍制度改革，人員流動越來越頻繁，跳槽、異地工作、購房落戶、退休人員異地養(yǎng)老等帶來的養(yǎng)老保險關系轉移等問題成為一個熱點話題。昨天的在線咨詢中，這個問題被頻頻提及。以下是這方面的四個典型問題——

[問題一]我父母是江蘇泰州人，母親退休，辦理了基本養(yǎng)老保險；父親下崗，目前55歲，企業(yè)承諾60歲后可享受基本養(yǎng)老保險。2003年，在南京購買商品房，全家戶籍轉入南京，想咨詢能否將父母養(yǎng)老保險轉到南京？

[答復]凡是已經辦理退休的人員，其養(yǎng)老金發(fā)放關系是不可以轉移的。如果退休人員不在當地居住，可以要求發(fā)放社保的經辦機構通過郵寄或銀行異地存取款的方式領取養(yǎng)老金。而沒有達到退休年齡的參保職工，按蘇政發(fā)[2005]122號文件規(guī)定，戶口遷移的養(yǎng)老保險關系可以轉移。

[問題二]我原來在常州工作，現在到蘇州工作，想把常州的養(yǎng)老保險退掉，可以嗎？

[答復]如果原來和現在參加的都是城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險，在常州的養(yǎng)老保險關系可以轉移到蘇州。具體情況請咨詢當地社保經辦機構。

[問題三]本公司有一名員工，他在江蘇老家自己交了一份保險，因工作需要在南京由公司也交了一份社會統(tǒng)籌，現在想把老家的那份保險轉移到南京來。想問一下是否能轉入，轉入后是按老家的年限算還是按到南京繳納的年限算？

[答復]根據國家有關規(guī)定，一個人只能有一個養(yǎng)老保險個人賬戶，如果存在多個個人賬戶，只能按一個賬戶進行計算。

[問題四]我在南京上班，但是外地人。所在用人單位給予辦理了養(yǎng)老保險。請問如果我辭職，該保險怎么續(xù)交，需哪些手續(xù)？

[答復]如果要辭職，與所在單位解除勞動合同后，單位應為你辦理終止解除勞動關系手續(xù)，并終止你的社會保險關系，將檔案轉移到新單位或戶籍所在街道勞動保障（人事管理）部門。如果有新的用人單位，將由新單位為你繼續(xù)參保；如果沒有新單位，但本人有合法收入，可在戶籍所在地以靈活就業(yè)者身份參保。

焦點四

女性退休年齡有規(guī)定

[背景]近年來，隨著經濟體制改革的推進和社會經濟主體日益多元化，一些原來國有、集體企業(yè)職工身份發(fā)生變化，同時，大量私營企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，他們特別是女職工都面臨退休年齡如何計算的問題。

[問題一]符合什么樣的條件才能辦理退休？

[答復]根據省政府139號令第二十條規(guī)定，享受養(yǎng)老保險待遇的退休人員，應當同時具備以下條件：達到國家、省規(guī)定的退休年齡的；企業(yè)和本人按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的；本規(guī)定實施后即1998年6月30日后參加工作的，繳費年限滿15年或以上的；本規(guī)定實施前參加工作并參加養(yǎng)老保險，繳費年限滿10年或以上的。

[問題二]我于1996年8月開始交養(yǎng)老保險，當時一次性補交了4年多的養(yǎng)老保險，從那時開始一直連續(xù)交到現在，我今年51歲（女），請問什么時候辦理退休手續(xù)？

[答復]城鎮(zhèn)戶口的企業(yè)女工人，退休年齡是50周歲。靈活就業(yè)、個體工商戶以及在企業(yè)工作的農村戶口的女職工，退休年齡是55周歲。

[問題三]關于女職工的退休年齡問題，特別是買斷工齡后轉為自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員的女職工退休年齡，如何確定？

[答復]女性靈活就業(yè)人員領取養(yǎng)老金的時間為年滿55周歲。如果原來是國有或城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工，現與用人單位解除勞動合同、以靈活就業(yè)人員身份參保的，可按原國家規(guī)定，即女干部55周歲、女工人50周歲辦理。

[問題四]本人因病想提早辦理退休,如何辦理提早退休手續(xù)？

[答復]向單位或勞動保障部門提出勞動能力鑒定申請。經市以上勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的，男年滿50周歲，女年滿45周歲，繳費年限滿15年以上，可以辦理因病提前退休；男不滿50歲，女不滿45周歲，繳費年限滿15年以上，可辦理退職。如未完全喪失勞動能力，則不能辦理提前退休。

焦點五

單位職工參保注意事項

[背景]靈活就業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者等群體近年來被納入我省社會保障體系中，他們如何參加養(yǎng)老保險，在具體辦理時要注意哪些問題呢？

[問題一]我工作好長時間，可單位沒幫我繳納養(yǎng)老保險，只給我每月200元錢讓自己繳。請問單位繳和自己繳有區(qū)別嗎？

[答復]根據國家和省有關規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參保繳費。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，個人按繳費基數的8%繳費，個人繳費全部計入個人賬戶。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險繳費基數，為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%計入個人賬戶。勞動者參保方式是不可以自由選擇的，如是單位職工，單位就必須為其參保繳費；只有靈活就業(yè)人員，可以靈活就業(yè)的身份參保。

[問題二]靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險有沒有年齡限制？

[答復]只要是在就業(yè)年齡（男：16-60周歲，女：16-50或55周歲）內的城鎮(zhèn)戶口的靈活就業(yè)人員，都可以在戶籍所在地參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險。

[問題三]我想問一下，自由職業(yè)者，沒有檔案，退休如何辦理？

[答復]自由職業(yè)者參加基本養(yǎng)老保險時，社會保險機構已按照有關規(guī)定為參保的人員建立了基本養(yǎng)老保險個人賬戶和養(yǎng)老保險檔案。自由職業(yè)者在達到退休年齡、符合領取基本養(yǎng)老金條件時，憑社會保險證卡，向參保地勞動保障行政部門提出退休申請，并提請社會保險機構核定基本養(yǎng)老金。

焦點六

不滿15年不能按月領取

[背景]隨著各類企業(yè)改革不斷推進，職工的勞動關系發(fā)生變化，有的下崗待業(yè)，有的提前退休，在此期間，許多職工的養(yǎng)老保險繳費過程被迫中斷，繳費年限達不到領取養(yǎng)老金必須繳滿15年的要求。這對職工會產生哪些影響？

[問題一]我是一家企業(yè)人事部門的工作人員，有的職工在交納養(yǎng)老保險時問：養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年，一次性退休金怎樣計算？

[答復]按我省現行養(yǎng)老保險有關規(guī)定，到達法定退休年齡且繳費年限滿15年以上的，方可按月領取基本養(yǎng)老金。繳費不足15年的只能一次性領取，并終止養(yǎng)老保險關系。

[問題二]有的地方說，繳費滿15年后就可以不用繳納養(yǎng)老金了，到達法定年齡辦理退休。而多數地方要求繳費必須滿15年，并持續(xù)繳費到達退休年齡,到底按哪個執(zhí)行?

[答復]繳費年限滿15年是按月領取基本養(yǎng)老金的必備條件之一，并不是說繳滿15年就可以不交，參保人員只要有收入就應完成繳費義務。另外按照國發(fā)[2005]38號文規(guī)定，企業(yè)基本養(yǎng)老金中的基礎養(yǎng)老金與繳費年限掛鉤，繳費年限長，基礎養(yǎng)老金水平相應就高。

[問題三]我是改制企業(yè)職工，單位一直虧欠個人社?；鹳~戶，要到個人退休才能再補交。請問10年后退休對我們有什么影響？

[答復]由于社保個人賬戶是根據資金實際到賬的時間進行計息的，所以如果到個人退休時，才一次性補繳欠費金額，那么個人賬戶將會損失這么多年的利息，相對同等條件的退休人員，待遇也將會受到一定損失。本版撰稿于英杰

時間：2006年11月21日15:19 【來源：新華網】