存量年金規(guī)范運(yùn)作提上日程

尚處官方討論階段，不排除地方社保改制成立法人受托機(jī)構(gòu)

王春霞

對原來的存量年金進(jìn)行規(guī)范是勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司今年的重點(diǎn)工作之一，地方社保也在為這部分年金的市場化運(yùn)作作準(zhǔn)備，改制成為全新的法人受托機(jī)構(gòu)或許將成為出路之一。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)人士昨日坦陳：“頭一天晚上基金司和養(yǎng)老司還在一起討論如何制定，還沒有形成統(tǒng)一(的意見)?！彼]有否認(rèn)“地方社保改制成法人受托機(jī)構(gòu)”這一說法，只是表示，監(jiān)管部門的指導(dǎo)原則將會(huì)對地方社保有些要求，同時(shí)還對指導(dǎo)意見在一季度出臺(tái)表示樂觀。

一位從事年金業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)人士也表示： “在跑業(yè)務(wù)的時(shí)候的確看到有些地方社保正在為改制作準(zhǔn)備?！?/P>

“存量年金”是指沒有按照《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》重新規(guī)范的企業(yè)年金。勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長陳良曾在去年9月明確提出，企業(yè)年金的“存量”部分要在2007年底之前規(guī)范為新的企業(yè)年金。

對于存量年金應(yīng)該如何過渡，理論界目前存在著幾種考慮。一種是由具有受托資格的金融機(jī)構(gòu)將存量年金直接從地方社保手中接管；或者是企業(yè)成立內(nèi)部年金理事會(huì)，行使受托人職責(zé)，存量年金由此轉(zhuǎn)到年金理事會(huì)管理。如果采用以上的方式，將由企業(yè)根據(jù)自身情況量體裁衣，進(jìn)行選擇。

還有一種考慮就是，由地方社保自己成立一個(gè)法人受托機(jī)構(gòu)，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，由監(jiān)管部門批準(zhǔn)其年金業(yè)務(wù)資格之后接管以前的存量年金部分。

“這些辦法都是各有利弊。”人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院何偉博士稱，采用金融機(jī)構(gòu)直接接管的方式，雖然會(huì)受到機(jī)構(gòu)的歡迎，但是在具體的操作方式上不太現(xiàn)實(shí)?！艾F(xiàn)在很多資金已經(jīng)做了投資，委托的時(shí)間也是長短不一，有的還沒有到期，資金也還沒有收回來?！?/P>

而由地方社保直接改制成立法人受托機(jī)構(gòu)則可以解決這些問題，存量年金由社保直接劃轉(zhuǎn)到法人受托機(jī)構(gòu)的賬戶下，再確定投資管理人、賬戶管理人和托管人，進(jìn)行統(tǒng)一的管理?！暗胤缴绫＾D(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ耸芡袡C(jī)構(gòu)，自有資金從何而來又是一個(gè)問題。”何偉表示。

值得一提的是，目前監(jiān)管部門對存量年金過渡的一個(gè)基本思路在于，無論采用哪種方式，一定要確保存量年金的平穩(wěn)過渡。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，最后出臺(tái)的指導(dǎo)意見很可能不是采取一刀切的形式，各地社保機(jī)構(gòu)將按照監(jiān)管部門制定的大原則，根據(jù)自身特點(diǎn)完成存量年金的規(guī)范化運(yùn)作。

2007年01月10日 03:35 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)