年輕人的養(yǎng)老金和央企“中國式分紅”

年輕人將來要領(lǐng)的養(yǎng)老金的一部分，會來自中央企業(yè)每年的上繳利潤。12月19日,國資委主任李榮融第一次對國內(nèi)媒體明確了央企的“中國式分紅”和老百姓的關(guān)系。

那天，他在國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會上說：“任何人都會有老的那一天，也都難免會生病，所以，社?；?/a>很重要，國資委堅決支持把部分國企的收益轉(zhuǎn)到社保基金。”

國資委公布的數(shù)據(jù)說，今年中央企業(yè)上繳稅金(含石油特別收益金)7000億元后，實現(xiàn)利潤預(yù)計可以超過7200億元。從1994年稅制改革后，國企只需繳稅，稅后利潤歸企業(yè)所有。因此目前央企的巨額利潤都在企業(yè)的賬上，歸企業(yè)花。

李榮融曾說：“國有企業(yè)搞了半天，它是國家的，它是人民的。所以，它所獲得的盈利都應(yīng)是為人民謀利益的?！?

這個被媒體稱為“中國式分紅”的制度，在國資委的術(shù)語叫“中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”。建立此制度，是國資委在2006年著力推進的三大重點工作之一。

有的超大型知名國企沒有真正的董事會

中央企業(yè)董事會試點，被國資委一把手李榮融稱為“國資委成立以來最大的新聞”。在2006年，推進中央企業(yè)建立和完善董事會工作是國資委的重中之重。

今年，進行董事會試點企業(yè)有19戶。熟悉國資委的人知道，在2006年，每家企業(yè)召開董事會試點會議時，國資委至少派一名副主任參加，以示重視。

建立董事會試點，是希望改變過去實際上的“一把手負責(zé)制”，將企業(yè)轉(zhuǎn)向董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

這里有個大背景，到2010年，所有的國有企業(yè)要建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。而2003年國資委成立時，距此目標只有7年。

在我國很多知名的超大型國有企業(yè)集團，每年利潤超過百億元。其中，有的沒有董事會；有的看上去有，但卻不是真正的董事會。

李榮融說，原來的(董事會)缺陷是“三會不分”。一把手既是董事長，又是總經(jīng)理，又是黨委書記，身兼三職甚至是數(shù)職；副總經(jīng)理又是董事會成員，又是黨委委員，職責(zé)鬧不清。

“開會都是同一撥人，無論董事會，總經(jīng)理會，還是黨委會。我們清產(chǎn)核資以后，就發(fā)現(xiàn)了許多問題。這是因為沒有制衡。一個企業(yè)要健康發(fā)展，沒有完善的法人治理結(jié)構(gòu)是不可能的?！崩顦s融說。

本報記者曾問李榮融，在160多家央企當中，目前只有19家有董事會試點，推進的速度是不是有點慢？最大的難處在什么地方？

他沒有正面回答，只是說：“目前董事會的試點進展比較順利。這是企業(yè)要搞好的關(guān)鍵。我的任務(wù)是把董事會、董事選派好，總經(jīng)理由董事會聘用，如果總經(jīng)理不在狀態(tài)，董事會就會請他走人。這是用機制管人、制度管人?！?

國資委領(lǐng)導(dǎo)也是央企的消費者

國資委目前監(jiān)管多少家企業(yè)？年頭和年尾不一樣。2006年開春時是169家，現(xiàn)在變成了159家。國資委內(nèi)部把此項工作稱作“積極穩(wěn)妥地推進中央企業(yè)調(diào)整重組”。

國務(wù)院國資委目前監(jiān)管著159家國家出資辦的企業(yè)，“從賣炮彈的到賣松花蛋的，都有”。

轉(zhuǎn)型期的中國，哪些行業(yè)應(yīng)該由國有經(jīng)濟控制？12月18日，國務(wù)院國資委第一次明確給出了答案：軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)，國有經(jīng)濟要保持“絕對控制力”。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國資委文件還確認，國有經(jīng)濟對基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持“較強控制力”，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計、科技等行業(yè)。

國資委明確，到2010年，要把30至50戶中央企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的大企業(yè)集團。那時候，中央企業(yè)數(shù)量將減少至80至100家。這意味著，未來3年中，至少將有60戶企業(yè)會被合并重組。

北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授周其仁說：“從過去幾年的勢頭看，四年以后的2010年，國資委旗下涌現(xiàn)出30至50家類似今天中石化、中石油、國電、中國移動這樣的超大型國企，應(yīng)該是可能達到的。”

但是，他同時指出，目前超大型國企集團的絕大多數(shù)，并沒有直接向全球市場提供產(chǎn)品和服務(wù)，也因此沒有直接參加與跨國公司在全球市場的競爭。超大型國企的絕大多數(shù)在中國本土市場上、向本土客戶提供商品和服務(wù)，其絕大多數(shù)的收入和利潤來自本土市場。

他舉例，中國移動的利潤都來自中國普通消費者，市場里你供我求連成一片，任何公司的利潤都構(gòu)成用戶的成本。競爭不足下創(chuàng)造的高利潤，無可避免地會抬升所有買家的成本。

生活在今天的中國，我們離不開中央企業(yè)的服務(wù)，無論是賣汽油的中石油或中石化，賣電的國家電網(wǎng)公司或者南方電網(wǎng)，無論是選擇中國移動或是中國聯(lián)通。如果國資委的行動，讓我們從中央企業(yè)享用到從全球標準來看都是好的產(chǎn)品和服務(wù)，那么國資委自然會得到更多的贊揚和支持。

至少從目前看，國資委和中央企業(yè)還有更遠的路要走。

今年8月，李榮融在中央企業(yè)負責(zé)人會上，脫稿10分鐘，給央企老總講起了善待消費者的道理。他說，自己曾經(jīng)因為飛機晚點在機場苦等兩個小時，在這兩個小時中，他一再向服務(wù)人員詢問有關(guān)問題卻沒有得到解釋。晾著他的航空公司，正是他監(jiān)管的央企之一。

“我們國資委幾位副主任都有過這樣的經(jīng)歷，最長的等了五六個小時。”他點名提醒在座的三大航空公司老總說，我們很多時候也是顧客，要將心比心。

2006年12月29日04:11 中國青年報 本報記者 王堯