8月20日,最高人民法院發(fā)布司法解釋,明確職工在上下班途中工傷的四種情形。根據(jù)規(guī)定,職工在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的,亦可認(rèn)定為工傷。(8月20日《法制晚報》)
現(xiàn)實中,很多勞動者在工作中受傷,擔(dān)心不能被認(rèn)定為工傷。此次最高法出臺解釋明確四種上下班途中工傷情形,細(xì)化了工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時間和工作場所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等問題,彰顯了法律人性化的一面,這不能不說是一個可喜的進(jìn)步。既然上下班途中的風(fēng)險是一種無可規(guī)避的社會風(fēng)險,那么因此受到的傷害就應(yīng)當(dāng)由社會來承擔(dān),勞動者得到應(yīng)有的保障顯然無可置喙?,F(xiàn)在,連下班回家順道買菜出意外也算工傷,這種“合理路線”的細(xì)化,有利于避免發(fā)生工傷后出現(xiàn)“扯皮”和糾紛,形成一個維護(hù)職工合法權(quán)益的良好環(huán)境。
近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工傷認(rèn)定案件的類型也層出不窮,現(xiàn)有的《工傷保險條例》已滿足不了形形色色工傷案件類型,在理解的現(xiàn)有的相關(guān)法律條文時,我們要從保護(hù)弱者的人性化要求出發(fā),從構(gòu)筑和諧社會的目標(biāo)出發(fā),切實保障廣大勞動者的合法權(quán)益,這樣也更有利于整個社會勞動保障體系的健全。而現(xiàn)實當(dāng)中,在工傷認(rèn)定的行政程序及法院對工傷認(rèn)定行政案件進(jìn)行司法審查的過程中,常常會出現(xiàn)認(rèn)識方面的分歧,在事實判斷和法律適用等方面爭議較多,造成執(zhí)法結(jié)果的不統(tǒng)一。鑒于此,工傷認(rèn)定統(tǒng)一法律適用,統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),已成為當(dāng)前司法公正的迫切要求。
筆者認(rèn)為,“上下班途中”原則上是以其生活區(qū)域為一點,其工作區(qū)域為另一點的合理行進(jìn)路徑。但應(yīng)考慮到,我國公民具有較強(qiáng)的家庭觀念,買菜、接小孩等等在其家庭生活中是必需的事項,在上下班的途徑設(shè)定上應(yīng)當(dāng)更為人性化,而且,接送小孩、買菜等行為所導(dǎo)致的路徑變化,并不必然導(dǎo)致事故風(fēng)險的明顯增加。所以,為生活所必需的接送小孩、買菜等原因所經(jīng)過的路徑,也應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為合理的路徑,均可以認(rèn)定為工傷。這次將上下班途中發(fā)生的事故視為工傷,恰恰體現(xiàn)了法律對職工的保護(hù)。
不容忽視的是,近年來的工傷行政案件大量出現(xiàn),糾紛不斷尤其是與工傷認(rèn)定有關(guān)的案件不斷涌現(xiàn)。而對于工傷認(rèn)定,我國法律目前存在一些不足,使得在司法實踐中,一些案件的工傷認(rèn)定存在很大的爭議。記得英國哲學(xué)家霍布斯曾說過這樣一句話:“人的安全才是至高無上的法律”。工傷保險法律的出現(xiàn),其初衷就是為了保護(hù)職業(yè)活動中勞動者的利益,在勞動者遭受到職業(yè)傷害和罹患職業(yè)病時能夠及時快速的獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,避免勞動者因為各種職業(yè)傷害陷入經(jīng)濟(jì)困難。這部將于今年9月1日施行的《規(guī)定》,明確了四種認(rèn)定情形,無疑可以更好地維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。
許多時候,用人單位在追求自身利益最大化的時候,總是容易忽視甚至傷害勞動者的合法權(quán)益。因此,法律的強(qiáng)制性規(guī)定顯得十分必要。工傷認(rèn)定是勞動者獲得工傷保險待遇的必經(jīng)之路,是工傷制度的起點,它的重要性不言而喻。只有完善的工傷認(rèn)定法律法規(guī)和完善的程序,才能使勞動者在受到工傷后能得到及時有效的保障。從這個意義上說,此次工傷認(rèn)定“四部曲”不僅彰顯了法律人性化,還是立法與時俱進(jìn)、立法為民的又一重要體現(xiàn)。(□黃春景)
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