“監(jiān)”空（徐駿/作）

最近，檢察機(jī)關(guān)正在偵查一起有關(guān)某地公積金中心的案件，其營(yíng)業(yè)部主任僅靠模仿前來(lái)貸款職工手跡的方式便輕松套取上千萬(wàn)元。

筆者在全國(guó)多個(gè)地方走訪發(fā)現(xiàn)，數(shù)萬(wàn)億元的資金分散在全國(guó)幾百個(gè)住房公積金中心，從部委到省、市、縣多級(jí)公積金管理部門只是松散指導(dǎo)管理關(guān)系，監(jiān)管看似完備，卻沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠真正“管得著”。

住房公積金領(lǐng)域大案頻發(fā)，倒逼“九龍治水”“監(jiān)而不管”的監(jiān)管模式改革，但公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控年年成為工作重點(diǎn)，卻年年難以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

“多頭監(jiān)管”成“空頭監(jiān)管”

來(lái)自住建部的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年3月，全國(guó)實(shí)際繳存職工1.06億人，繳存總額6.47萬(wàn)億元，繳存余額3.27萬(wàn)億元。而各地公積金管理中心所管理的公積金余額，從幾億到上千億元不等。如此龐大的資金，成了一些人眼中的“唐僧肉”。

去年通報(bào)的吉林省通化市的公積金案，公積金中心原主任車世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達(dá)11億多元。

數(shù)萬(wàn)億元公積金，到底誰(shuí)在管理？根據(jù)現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》，對(duì)住房公積金系統(tǒng)的監(jiān)督主要由財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督構(gòu)成。《住房公積金行政監(jiān)督辦法》規(guī)定，住建部和?。ㄗ灾螀^(qū)）住建廳分別會(huì)同同級(jí)財(cái)政、中國(guó)人民銀行（分支機(jī)構(gòu)）、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（派出機(jī)構(gòu)）等有關(guān)部門，也負(fù)有對(duì)各城市住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況實(shí)施行政監(jiān)督的職責(zé)。

事實(shí)上，從住建部至省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的公積金管理部門，各級(jí)之間只是松散關(guān)系。

江蘇省蘇州公積金中心副主任朱建明說(shuō)，公積金的管理四不像：公積金中心不以贏利為目的，卻掌管數(shù)以億計(jì)的資金，采用的是屬地監(jiān)管模式，即所在地住房公積金的繳存、使用、賬戶余額等由屬地政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，名義歸本級(jí)政府的公積金管委會(huì)管理，實(shí)際上只是掛個(gè)名。中央有關(guān)部委、省里對(duì)公積金也僅僅是政策方面的監(jiān)督。

“‘金飯碗’遭遇的是地方的‘土政策’?！焙笔↑S岡市住房公積金管理中心主任黎勝國(guó)說(shuō)，“地方官員對(duì)你有啥指示不好不聽(tīng)，不然中心主任的帽子都被拿掉了?！?/P>

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