商報北京訊（商報“兩會”報道組記者曹帆郭富收侯亞媚）全國政協(xié)委員舒安娜針對上海社保案提出建議：政府應(yīng)當(dāng)盡早退出企業(yè)年金的承辦和運營業(yè)務(wù)。

［現(xiàn)狀］現(xiàn)存社保法缺乏法律權(quán)威

“去年，轟動全國的上海３４億元之多的社保資金被挪用一案引起了廣大人民群眾的憤怒和各方面專家、學(xué)者的關(guān)注?！笔姘材日f，雖然社?；鹨驯蛔坊?，膿包已被擠掉，但我們需要從這一案件當(dāng)中反思我國的社會保障制度存在的不足，尋求改進(jìn)方法，從而“亡羊補牢”，規(guī)范社?；鸸芾?，進(jìn)一步完善我國社會保障制度。

舒安娜說，我國目前的社會保障制度不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展的客觀要求，其制度本身有不合理的因素。主要表現(xiàn)在，社會保險費的征繳、支付、運營、統(tǒng)籌管理不夠規(guī)范；社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置的立法欠缺；社會保障工作在許多方面只能靠政府規(guī)定和行政手段推行；國家立法滯后，地方立法分散。由此導(dǎo)致社會保障的覆蓋面小、權(quán)威性差、保障程度低。

“此外，我國社會保障的法律實施機制也較為薄弱。”舒安娜直言，另一方面，社會保障制度的宣傳也不夠充分。

［建議］應(yīng)成立企業(yè)年金監(jiān)管會

“重復(fù)的錯誤不能反復(fù)出現(xiàn)，為了保障廣大人民群眾的利益，應(yīng)盡快立法，規(guī)范社保基金運作，完善社保制度，以切實保障‘民生’”。舒安娜說。

舒安娜還說，我國應(yīng)當(dāng)立即建立企業(yè)年金制度。上海社?；鸢钙鋵嵕桶l(fā)端于挪用企業(yè)補充養(yǎng)老保險這塊“奶酪”，也就是在中國內(nèi)地社保體系中“企業(yè)年金”的部分。企業(yè)年金是社?；鸬囊粋€組成部分，是指企業(yè)及其員工在依法參加國家基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充性的養(yǎng)老金計劃，企業(yè)年金費用由企業(yè)和雇員共同出資繳納。

“此外，還應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)年金制度監(jiān)管委員會?！笔姘材日f，長期以來上海市社保局集社?；鸬男姓芾砼c投資運營于一身，才使監(jiān)管形同虛設(shè)。所以，應(yīng)成立企業(yè)年金制度監(jiān)管委員會，及時公布企業(yè)年金積累和使用情況。

舒安娜還說，政府應(yīng)當(dāng)盡早退出企業(yè)年金的承辦和運營業(yè)務(wù)，交由合法合格的金融機構(gòu)，如商業(yè)保險公司、銀行等進(jìn)行管理，以充分發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會保障體系中的作用。

2007年03月07日06:16 來源：大河網(wǎng)-河南商報