公車改革解讀：每個(gè)單位最多保留5輛公車

16日，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車現(xiàn)狀如何、車輛將如何處置、車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如何制定、司勤人員怎樣安置，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，記者采訪了國(guó)管局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)涉及改革公車近5000輛

按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)每個(gè)單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)公務(wù)用車。國(guó)管局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)介紹，目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)涉及改革的公務(wù)用車有近5000輛。

2011年1月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合出臺(tái)了兩個(gè)文件，從定義、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、使用年限等方面對(duì)全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行規(guī)范，明確公務(wù)用車全面實(shí)行編制管理。

2011年4月至2013年7月，歷時(shí)近兩年半，由中紀(jì)委牽頭，國(guó)管局等12個(gè)相關(guān)部門開展了全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作，全國(guó)共清理違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛，基本實(shí)現(xiàn)了公車總量減少、費(fèi)用下降、管理規(guī)范的目標(biāo)。在專項(xiàng)治理中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)清理了1442輛違規(guī)用車。

負(fù)責(zé)人表示，上述工作為此次公務(wù)用車制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

車輛或公開拍賣，或解體報(bào)廢

負(fù)責(zé)人表示，此次車改方案制定過程中，較為核心的問題是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定、車輛處置以及司勤人員的妥善安置。車輛處置遵循公開公平公正、充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。

車輛處置主要涉及三類機(jī)構(gòu)，分別為鑒定評(píng)估、拍賣、解體報(bào)廢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人介紹，將委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和中直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心通過公開招標(biāo)確定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)取消車輛的處置機(jī)構(gòu)，招標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)向社會(huì)公布，引入社會(huì)監(jiān)督。

鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)將對(duì)取消車輛進(jìn)行客觀評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況作出處理。處理方式一為公開拍賣，二為解體報(bào)廢。

“車輛進(jìn)行拍賣的，拍賣價(jià)格將以評(píng)估價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)，拍賣價(jià)格不得低于基準(zhǔn)價(jià)，如果出現(xiàn)流拍的情況，將重新啟動(dòng)評(píng)估，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。”負(fù)責(zé)人說。

負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)用車拍賣將充分體現(xiàn)公開公平公正，只要符合條件，都可參與競(jìng)拍。初步考慮8月底完成處置機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)，9月底完成處置車輛的移交封存工作。被處置車輛的號(hào)牌將按規(guī)定交回交管部門，由車管所收回。

應(yīng)防止車補(bǔ)演變成變相福利

關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定及車輛處置，負(fù)責(zé)人說，從1994年開始，審計(jì)署、環(huán)保部、中國(guó)人民銀行等14個(gè)部門開展了公車改革試點(diǎn)工作，為此次公車改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定，既要防止演變成變相發(fā)放福利，還要保障正常的公務(wù)出行。負(fù)責(zé)人介紹，《方案》規(guī)定了相應(yīng)的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，為解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為統(tǒng)籌部分，但比例不超過補(bǔ)貼總額的10%。