“從1991年開始建立的企業(yè)年金制度，經過十多年的探索，中國企業(yè)年金制度基本確立，政策法規(guī)逐步配套，參加人數(shù)量不斷增加，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢到2006年，基本規(guī)模達到900億元”。昨日，勞動和社會保障部副部長劉永富在中保太平-富通企業(yè)年金國際研討會上致詞時表示。

在昨天的會議傳遞出來的信息看，我國企業(yè)年金未來政策走向有五大看點。

研究制定企業(yè)年金條例

“勞動和社會保障部正在研究制定企業(yè)年金條例，由于企業(yè)年金運作范圍和投資品種涉及金融各個領域的多種產品，監(jiān)管涉及很多部門，雖然已經出臺了相關法規(guī)，但都是作為部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法律層次低，缺乏全國統(tǒng)一的法規(guī)。因此，我們正在研究制定企業(yè)年金條例，將部門規(guī)章和政策上升為政府法規(guī)，促進企業(yè)年金的長期穩(wěn)定發(fā)展”。劉永富明確表示。

中國的企業(yè)年金制度，起步于上個世紀九十年代，經過不斷的探索和總結，以《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》的頒布實施為標志，使我國企業(yè)年金進入新的發(fā)展階段。但是，這些法規(guī)都是以部門令的方式出現(xiàn)的，涉及的部門很多，除了勞動和社會保障部，還包括：人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部等部門。因此，如果以政府層面出臺相關法律法規(guī)，協(xié)調起來更容易。

“但今年肯定出不來”，劉永富是這樣表述法規(guī)制定的進展情況的。

盡快建立和實施信息披露制度

“當前最要緊做的是要盡快建立和實施信息披露制度，使企業(yè)年金成為陽光工程，基金成為陽光基金”，劉永富明確表示。

他表示，我們要完善市場監(jiān)管，進行信息披露。在企業(yè)年金實行市場化運營之后，政府主要職責就是加強監(jiān)管，確?；鸢踩?，實現(xiàn)保值增值。政府不僅要制定企業(yè)年金的優(yōu)惠政策，認定基金管理機構，審核有關方案，更重要是加強監(jiān)管。

需要推出全國性的稅收優(yōu)惠

“全國統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠什么時候推出，現(xiàn)在還不好說”，劉永富表示。

政府稅收優(yōu)惠政策是激勵企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險的重要手段。我國從2001年在東北三省進行完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點開始，明確了單位繳費在4%以內的部分可以從成本中列支。去年，為了貫徹國務院關于完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度的決定精神，多數(shù)地區(qū)出臺了稅收優(yōu)惠政策。但對中央企業(yè)來說，稅收優(yōu)惠政策一直未能出臺。

適時增加新機構

目前，除了2005年認定37家機構成為企業(yè)年金的基金管理者后，勞動和社會保障部一直沒有批新的機構。

“這37家基金管理機構，經過市場化實踐，總體情況良好。但有的管理機構認為自身在資格獲得數(shù)量較少，有的認為運營成本高。因此，我們要認真進行研究，適時增加新的機構，并對原有的資格進行審核，真正培育和發(fā)展一批專業(yè)機構”，劉永富表示。

據悉，今年四月初，由勞動和社會保障部牽頭，各個相關政府監(jiān)管部門和獲得資格的機構參加，共同討論相關問題。

“我們先總結過去，聽聽大家的意見，看看市場的情況?？偟内厔菔菓撛黾有碌暮弦?guī)定機構”，劉永富表示。

抓緊針對中小企業(yè)特點的企業(yè)年金集合計劃

“我們要抓緊研究制定針對中小企業(yè)特點的企業(yè)年金集合計劃，通過集中管理和運營，發(fā)揮規(guī)模效應，降低企業(yè)成本，促進中小企業(yè)建立企業(yè)年金”，勞動和社會保障部養(yǎng)老保險司司長蔡振紅表示。

從長期發(fā)展情況看，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量龐大，將成為我國企業(yè)年金發(fā)展的一支重要力量。

2007年03月30日 07:46 中國證券網-上海證券報 盧曉平