5月30日晚，日本眾議院厚生勞動委員會強(qiáng)行通過了年金特例法案，并于31日提交日本眾議院審議表決。日本在野黨對此提出強(qiáng)烈批判，并表示將對厚生勞動大臣柳澤伯夫提出不信任案。近日來，所謂年金問題已經(jīng)攪得日本政府和執(zhí)政黨寢食難安。涉及此次年金問題的日本民眾則對是否能夠領(lǐng)取到養(yǎng)老金以及什么時(shí)候問題才能得到解決，心存不安。此事對日本7月份的參院選舉必將產(chǎn)生重大影響。

此次的所謂年金問題是指日本政府主管部門社會保險(xiǎn)廳遺漏了多達(dá)5000萬份年金保險(xiǎn)記錄，致使很多已經(jīng)繳納年金保險(xiǎn)費(fèi)的日本國民無法按期領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。此事對于身處“少子老齡化”社會的日本人而言，無異于晴天霹靂。

這一事件的由來可以上溯到10多年前。在1996年之前，日本國民加入的年金種類繁多，如國民年金、厚生年金以及共濟(jì)年金等，這樣，一個(gè)人往往可能擁有多個(gè)年金賬號。在年金保險(xiǎn)加入者工作調(diào)動或者結(jié)婚的時(shí)候，年金賬號就可能發(fā)生變更，管理起來非常復(fù)雜，且效率極差。為此，日本于1997年1月開始實(shí)施基礎(chǔ)年金賬號制度，對當(dāng)時(shí)在姓名、出生年月日、性別和住所等方面相一致的各種年金賬號進(jìn)行了統(tǒng)一，實(shí)行每人一個(gè)賬號，交由社會保險(xiǎn)廳進(jìn)行統(tǒng)一管理。而那些當(dāng)時(shí)對應(yīng)不上的年金賬號至今也未合成一個(gè)賬號，成為了“浮于空中的記錄”，在社會保險(xiǎn)廳無法查證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國民年金和厚生年金涉及的無法查證的記錄多達(dá)5095萬多份。

導(dǎo)致如此多的年金保險(xiǎn)記錄無法查證，原因很多。而負(fù)責(zé)對年金進(jìn)行管理的社會保險(xiǎn)廳作為政府主管部門自然難逃干系。在1979年至1989年期間，社會保險(xiǎn)廳曾對所有紙質(zhì)記錄實(shí)施了電子數(shù)據(jù)化。在此過程中，由于日本人的姓名中使用的漢字有多種讀音，因此在錄入記錄的過程中，繳納年金保險(xiǎn)費(fèi)的人員姓名有可能出現(xiàn)錯(cuò)誤，致使后來按照姓名核對出現(xiàn)很多不一致的記錄。加之過去加入厚生年金保險(xiǎn)的手續(xù)不嚴(yán)密，有的人不需提供任何身份證明便可輕而易舉地申請加入，甚至還有人仿造姓名和年齡就業(yè)以后，加入年金保險(xiǎn)。為了解決這一問題，日本厚生勞動省等政府相關(guān)部門先前提出讓那些記錄遺漏的年金保險(xiǎn)加入者自己提供相關(guān)證明材料，如繳納年金保險(xiǎn)費(fèi)的發(fā)票等，這種讓年金保險(xiǎn)加入者“自行舉證”的舉措立即引起了在野黨和民眾的不滿。

對于在野各政黨來說，此事成為獲取人心、謀求7月份日本參議院選舉優(yōu)勢的大好時(shí)機(jī)。因此，在野黨采取了步步緊逼的戰(zhàn)術(shù)，大有摧垮安倍政權(quán)而后快之勢。對此，執(zhí)政的自民黨和公明黨一點(diǎn)不敢怠慢，如何迅速穩(wěn)定人心，將此事件的負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)成為當(dāng)務(wù)之急。

為此，5月30日，安倍首相作為自民黨黨首與日本最大的在野黨民主黨黨首小澤一郎舉行了黨首間討論。在討論中，安倍提出，對于現(xiàn)在的3000萬名年金保險(xiǎn)領(lǐng)取人將在1年以內(nèi)對其相關(guān)記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行對照核實(shí)；對那些已經(jīng)到了時(shí)限的年金保險(xiǎn)記錄，由法律規(guī)定領(lǐng)取人繼續(xù)領(lǐng)取，對已經(jīng)死亡的領(lǐng)取者則向其遺族進(jìn)行補(bǔ)償；對出現(xiàn)記錄遺漏的人，即使沒有了發(fā)票等相關(guān)證明材料，也將盡可能使其能夠按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。小澤一郎則提出應(yīng)該追究政府的責(zé)任。小澤主張，應(yīng)該就社會保險(xiǎn)廳改革和年金記錄遺漏問題在國會進(jìn)行充分討論和論證。雙方展開了激烈的爭論，無果而終。當(dāng)晚，執(zhí)政的自民黨和公民黨憑借人數(shù)優(yōu)勢在眾議院厚生勞動委員會強(qiáng)行通過了《年金時(shí)效停止特別措施法案》。該法案主要內(nèi)容是就無法查證的5000多萬份年金保險(xiǎn)遺漏記錄，在當(dāng)事人要求領(lǐng)取年金保險(xiǎn)的差額部分時(shí)，廢除通常超過5年就無法要求領(lǐng)取的時(shí)效規(guī)定。該法案將與《社會保險(xiǎn)廳改革關(guān)聯(lián)法案》一起于31日提交日本眾議院全體會議表決通過。對此，日本在野各黨提出，如果法案在眾議院獲得通過，就將對厚生勞動大臣柳澤伯夫提出不信任案。

針對執(zhí)政黨提出的解決方案，此間媒體和在野黨提出了諸多質(zhì)疑。比如，1年時(shí)間是否能夠處理完這么多遺漏的記錄？對那些沒有證據(jù)的眾多個(gè)案，如何逐一加以認(rèn)定？這些質(zhì)疑自然也是眾多繳納年金保險(xiǎn)費(fèi)的日本國民所擔(dān)心的。面對7月份日本參議院選舉日益臨近，此事最終如何解決將左右日本國民手中的選票投向，從而對選舉產(chǎn)生直接影響。

2007年06月01日 01:40 金時(shí)網(wǎng)·金融時(shí)報(bào)FN駐東京記者 宋金明 馬玉安