國務(wù)院常務(wù)會議決定從今年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算。專家指出，這意味著政府將作為股東對國企的利潤提取分紅和進行再分配，國企只上繳稅收不上繳紅利的時代將一去不復(fù)返。

1994年實行稅制改革，國企固定資產(chǎn)“撥改貸”，還本付息由國企自己負擔，且當時國企承擔了部分政府職能，因此國家決定“一段時間內(nèi)不向國有企業(yè)征收紅利”。沒想到，這個“一段時間”一晃就是13年，國企的收入和利潤狀況早已今非昔比———2006年全國國企實現(xiàn)利潤達到1.1萬億元。國有企業(yè)利潤豐厚，積累不斷增加，很多國企負責人和員工享受到令人們咋舌不已的高工資、高福利待遇，以至于去年底以來，勞動和社會保障部、財政部等部門幾次下發(fā)通知，要求加強對國企工資總額發(fā)放的調(diào)控，避免工資水平過快增長。

國有企業(yè)利潤持續(xù)增長，與國企大多屬于各種形式的壟斷行業(yè)，享有對諸多資源和要素的壟斷權(quán)不無關(guān)系。由“壟斷”而得“暴利”，且不承擔向國家分紅的義務(wù)，這樣的好事一方面令人“羨慕”，另一方面也必然招人“嫉恨”。近年來，各界要求國企向國家分紅的呼聲日漸高漲。

誠如分析人士所言，國企分紅的一個重要方面是，必須讓普通百姓也能分享到實惠，比如將部分紅利通過“減稅”等途徑惠及民眾，或投向首先應(yīng)該是資金缺口巨大的義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，或用于補償填國企改革成本及補充全民社保賬戶。這就涉及到國企分紅的另一種形式———“社會分紅”或曰“人民分紅”。1977年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、英國經(jīng)濟學(xué)家詹姆斯·米德提出的“社會分紅”理論認為，在一定地域內(nèi)，政府從投入國有企業(yè)或社會化企業(yè)的資本和土地中獲得利潤后，應(yīng)將一部分作為“社會分紅”分給全體公民，以體現(xiàn)公民對企業(yè)或資源的全民所有性質(zhì)。如美國阿拉斯加州利用開采石油和天然氣資源的收益建立了一個“永久基金”，其投資收入用于給阿拉斯加州居民發(fā)放等額現(xiàn)金分紅；英國政府出資給每個新生兒童設(shè)立“教育賬戶”，被認為向全民“社會分紅”邁出了第一步。事實上，在中國一些地方，也開始出現(xiàn)了“社會分紅”的初步形式，如江蘇省和浙江省對60歲以上只有女孩的父母每年發(fā)放一定數(shù)額的生活費。

國資委主任李榮融說過一句著名的“狠話”：石油、電信、電力等國有企業(yè)“幾乎沒有壟斷”，因為“國有企業(yè)搞了半天，它是國家的，它是人民的，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的?！眹蟮降子袥]有壟斷暫且不論，但國企既然是國家和人民的，而且多年來財大氣粗富得流油，它怎么能不向國家和人民分紅呢？好在，現(xiàn)在中央高層對國企分紅的問題已經(jīng)達成基本共識，現(xiàn)在只剩規(guī)范操作和具體實施了。

潘洪其2007年06月01日 來源：新華社—現(xiàn)代快報（5月31日《東方早報》）