翠屏區(qū)社保局單位受賄及犯罪窩案昨一審落槌

昨日上午9時(shí)30分，宜賓市翠屏區(qū)法院大院內(nèi)聚集了近百名市民，其中絕大部分是翠屏區(qū)社保局職工，他們在此等待旁聽轟動宜賓的翠屏區(qū)社保局單位受賄罪及犯罪窩案的一審判決。2006年4月，翠屏區(qū)原社保局局長張曉林、原副局長王志坤、楊濤等局級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部6人因私分國有資產(chǎn)、貪污、受賄紛紛落馬。由于該案系翠屏區(qū)近年來牽涉人數(shù)較多、涉及金額較大的職務(wù)犯罪窩案，翠屏區(qū)部分機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人也自發(fā)前往旁聽判決結(jié)果。

單位受罰6人被判刑

上午10時(shí)，翠屏區(qū)法院一審宣判：翠屏區(qū)社保局構(gòu)成單位受賄罪，判處罰金15萬元；以單位受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、故意銷毀會計(jì)憑證罪、貪污罪和受賄罪五項(xiàng)罪名數(shù)罪并罰，判處原區(qū)社保局局長張曉林有期徒刑16年6個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)30萬元，罰金10萬元；原區(qū)社保局副局長王志坤、統(tǒng)籌科科長（后任養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長）劉紅兵、副局長楊濤、辦公室主任童勇及退休管理科科長（后任基本醫(yī)保科科長）李躍等被告人分別被判處有期徒刑、緩刑和罰金。

索要保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)15萬

判決書認(rèn)定，2001年9月，區(qū)社保局在與太平洋人壽保險(xiǎn)宜賓支公司（簡稱人壽太保公司）合作“城鎮(zhèn)職工高額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”中，區(qū)社保局向人壽太保公司提出按保費(fèi)收入5%支付代理工作經(jīng)費(fèi)。2001年10月至2003年8月，人壽太保公司分四次將區(qū)社保局投?？傤~311萬余元的5%15.59萬元支付給區(qū)社保局。區(qū)社保局存入小金庫賬內(nèi)，以勞務(wù)費(fèi)的名義全部發(fā)給了職工。

局長做主狂分國資

2003年4月，區(qū)社保局與宜賓市忠和建筑安裝工程有限責(zé)任公司商定，將某企業(yè)抵償退休職工剝離費(fèi)的城區(qū)建設(shè)路30號土地使用權(quán)及地面建筑作價(jià)140萬元抵給該公司進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，約定區(qū)社保局職工在忠和房地產(chǎn)公司購房時(shí)每平方米抵減200元購房款。2004年9月，張曉林指使王志坤要求忠和建司從140萬元抵物款支付22萬元現(xiàn)金拿給區(qū)社保局，由王志坤經(jīng)手分發(fā)給職工和張曉林等40人。
區(qū)社保局還將該局的公房租金收入，以及由該局管理的宜賓紙袋廠等企業(yè)用于抵繳職工養(yǎng)老基金的資產(chǎn)出租收入和收取的企業(yè)職工檔案管理費(fèi)等應(yīng)交財(cái)政截留收入140余萬元中的94萬余元，以單位名義集體私分給職工。
法院查明張曉林、王志坤、楊濤分別和共同收受和索取人壽太保公司、翠屏區(qū)人民醫(yī)院、忠和建司、翠屏區(qū)糧食局以及宜賓市精誠機(jī)械公司賄賂73萬余元。王志坤參與兩起受賄一起索賄，個(gè)人受賄金額8萬元；劉紅兵參與一起受賄一起索賄，個(gè)人受賄金額2.5萬元；楊濤參與受賄一起，個(gè)人受賄金額3萬元。
令旁聽的區(qū)社保局職工們震驚的是，所有受賄犯罪，作為局長的被告人張曉林全都參與了，個(gè)人受賄所得高達(dá)39萬余元。

逃避懲罰銷毀憑證

2004年底，張曉林、李躍為掩蓋小金庫行為，在李躍家中將李保管的190余萬元會計(jì)憑證予以銷毀。證人童勇證實(shí)，為了徹底銷毀，張曉林親自到李家中的衛(wèi)生間燒毀了部分憑證。
2006年1月，宜賓市審計(jì)局對區(qū)社保局進(jìn)行審計(jì)后，張曉林決定撤銷小金庫。隨后將小金庫余款8萬元平分給8名局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部。張曉林、童勇、王志坤各侵吞公款1萬元。

指證索賄受賄局長經(jīng)常吃獨(dú)食

審理中多名證人證實(shí)，在索賄受賄犯罪過程中，張曉林多次先單獨(dú)吃下大頭，再與其他被告分贓。
根據(jù)人壽太保公司證人證實(shí)，在人壽太保公司支付了區(qū)社保局保費(fèi)總額5%的工作經(jīng)費(fèi)后，人壽太保公司還于2001年11月單獨(dú)向張曉林支付了27870元“手續(xù)費(fèi)”?！皬埦珠L接到錢后迅速裝入辦公室的抽屜里面。”該款由張一人“獨(dú)吞”。
在2003年1月收受翠屏區(qū)糧食局送給的15萬元中，張曉林先單獨(dú)占有了10萬元。然后再與王志坤、劉紅兵等被告人進(jìn)行分贓。2003年7月，翠屏區(qū)糧食局為下屬企業(yè)面粉廠社保事宜再次送給區(qū)社保局10萬元。張曉林如法炮制，一人獨(dú)吞5萬元后再與王志坤劉紅兵等人分贓。
法庭宣讀上述犯罪情節(jié)時(shí)，旁聽的區(qū)社保局職工一片竊竊私語：“嗨喲，張局長經(jīng)常吃獨(dú)食??！”許多職工露出不屑表情。
判決宣讀后，張曉林當(dāng)庭表示要提出上訴。其余被告人分別表示將認(rèn)真考慮后再作決定。

質(zhì)疑我們的社保資金是否安全？

盡管當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對翠屏區(qū)社保局窩案采取了盡可能低調(diào)的方式，但社保局單位受賄和局長等人犯罪窩案還是不脛而走，引起市民尤其是退休職工密切關(guān)注。
宜賓市某困難企業(yè)退休職工張大爺最關(guān)心的是：“他們（張曉林等人）究竟整沒有整社?；鸢。俊睆埓鬆斦J(rèn)為，社保局利用自己掌管社?；鸷涂梢詼p免的權(quán)利索取和收受賄賂的行為非常危險(xiǎn)，“今天他們可以整這種錢（指受賄），明天不是就可以整我們的養(yǎng)老錢了嗎？”
翠屏區(qū)某機(jī)關(guān)單位公務(wù)員林先生則表示，社保局權(quán)利太大了?！跋霚p免就減免”，應(yīng)該盡快建立起一套完整的監(jiān)管體系，否則，社會保障事業(yè)的發(fā)展將會受到嚴(yán)重影響，“更不利于社會穩(wěn)定和老百姓的生存?！?BR>前來旁聽的區(qū)社保局職工們對張曉林等人大肆索賄和受賄表示出明顯的反對，但當(dāng)記者問及有關(guān)他們自己購房享受每平方米200元抵減的情況時(shí)，他們又幾乎一致表示不清楚情況，“我們還以為是局里和房地產(chǎn)商友好合作呢。”對李躍等人的犯罪行為，部分職工甚至表示“理解”和“同情”。文/圖記者陳章采田富友

采訪手記
為什么又是社保局？

近年來，各地社保局“出事”的消息太多了。作為一個(gè)擔(dān)負(fù)著公眾社會保險(xiǎn)事務(wù)的部門，社保局“出事”引起的社會動蕩是不言而喻的。
律師郭剛認(rèn)為，作為一個(gè)征繳、管理巨額社保經(jīng)費(fèi)的部門，社保局目前缺乏應(yīng)有的監(jiān)督管理體系。在擁有對社?；鹫骷?、減免和管理權(quán)利的社保局里，任何違法行為都可能造成對社會和普通老百姓的傷害，加強(qiáng)監(jiān)督管理很迫切。在本案中，翠屏區(qū)社保局私分的國有資產(chǎn)是某企業(yè)用來抵繳的退休職工剝離費(fèi)，“說穿了這就是一筆社?；?。”竟然可以成為張曉林等人私分的贓款和社保局職工買房時(shí)的優(yōu)惠資源！向社保局行賄的保險(xiǎn)公司也好，糧食局也好，都是因?yàn)樯绫I(yè)務(wù)。要么是把醫(yī)保業(yè)務(wù)攬到手，要么是要減免依法應(yīng)該交納的社保經(jīng)費(fèi)。說到底，這些權(quán)利是社會賦予給社保局的，社保局的職責(zé)是依法行使這些權(quán)利來為廣大群眾謀取社會保險(xiǎn)利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
據(jù)了解，目前社會保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)只有一個(gè)征繳管理?xiàng)l例，如何征繳、如何處罰有了依據(jù)?？墒侨绾伪O(jiān)管、如何處罰卻還沒有明確的法律規(guī)定。郭剛律師認(rèn)為，盡快出臺社會保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的征繳、監(jiān)管方面的法律法規(guī)迫在眉睫。“如果社保局繼續(xù)出事，買單的最終是政府和百姓?！?/P>

社保管理?xiàng)l例納入立法日程

在一些省區(qū)市，旨在使社?；馉I運(yùn)和監(jiān)管分離的方案正在付諸實(shí)施。目前，全國已有27個(gè)省份成立了社會保障監(jiān)督委員會。來自勞動和社會保障部的信息表明，我國社?；鸸芾?xiàng)l例已納入立法日程，將爭取與制訂中的社會保險(xiǎn)法同步出臺。與此同時(shí)，正在醞釀建立信息披露制度，以提高社?；疬\(yùn)營管理的透明度。

廣州社保局原副局長受審

2002年，原廣州市社保局副局長蔡耀坤因涉嫌受賄25.5萬元受審。據(jù)指控，蔡耀坤批示將1億多元的社?；鸫嫒肽炽y行，后以出國考察缺乏資金為由向該行索賄10萬元港幣。另外，蔡批示將5000萬元的社保基金存入中國銀行廣州中山一路辦事處，以“存款利息”、炒股、購買福利房補(bǔ)差等理由收受15.5萬元人民幣。

2007-06-01 08:35:00來源: 華西都市報(bào)