住房公積金是一項(xiàng)專(zhuān)款專(zhuān)用的制度，按照目前全國(guó)通行的政策規(guī)定，繳存職工必須買(mǎi)房才能提取公積金或者公積金貸款。

日前，武漢市公積金中心表示，已根據(jù)武漢收入水平、房租狀況，確定最低收入繳存標(biāo)準(zhǔn)，低于該標(biāo)準(zhǔn)的，允許每年一次直接將公積金中的余額全部提取出來(lái)。今年確定的標(biāo)準(zhǔn)是職工月收入低于1900元……

公積金“騙提”成風(fēng) 沉積資金屢被挪用

在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎輸入關(guān)鍵詞“公積金提取”，相應(yīng)的廣告層出不窮。在百度貼吧“公積金提取吧”里也到處都是公積金提取中介的聯(lián)系方式。調(diào)查，公積金提取中介呈“遍地開(kāi)花”之勢(shì)。全國(guó)各地幾乎都有專(zhuān)門(mén)從事公積金提取業(yè)務(wù)的公司，有些地方已經(jīng)形成了一個(gè)由中介、銀行等機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)業(yè)鏈。

一方面，急等錢(qián)用的人因不能提取公積金鋌而走險(xiǎn)違法“騙提”；另一方面，龐大的公積金沉淀資金卻令人瞠目結(jié)舌。

截至2008年年末，全國(guó)住房公積金交存總額為20699.78億元，交存余額為12116.24億元，新增余額2511.13億元。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家正將這些沉淀資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力圖做到消化沉淀?？膳c此同時(shí)，各地公積金被挪用或貪污的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)。

公積金“劫貧濟(jì)富” 中低收入者有錢(qián)使不上

我國(guó)住房公積金制度于上世紀(jì)90年代初開(kāi)始實(shí)施，試圖通過(guò)“國(guó)家支持一部分、單位補(bǔ)貼一部分、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)一部分的住房貨幣化分配和住房籌資新機(jī)制”，“幫助職工解決住房難題”。

公積金制度出臺(tái)時(shí)的設(shè)想是，職工工作到40歲左右才有可能購(gòu)房，而購(gòu)房之前的一段時(shí)期交存的公積金就可為其他人提供互助資金?？呻S著時(shí)代的發(fā)展，人們有購(gòu)房需求的年齡普遍提前，這就使得原有的制度設(shè)計(jì)無(wú)法跟當(dāng)下的情況相適應(yīng)。此外，由于公積金利息普遍偏低，導(dǎo)致公積金賬戶的錢(qián)存放時(shí)間越長(zhǎng)，就越貶值，很多人覺(jué)得越早使用越好。

與此同時(shí)，現(xiàn)行住房公積金制度存在諸多弊端，其中弊端之一是，部分職工買(mǎi)不起房又提取不了公積金，公積金主要為較高收入者買(mǎi)房服務(wù)，這就造成了“劫貧濟(jì)富”。在公積金“沉睡”的同時(shí)，這部分中低收入職工卻面臨一定的經(jīng)濟(jì)壓力。

無(wú)奈之下，許多中低收入者只有額外支付高昂的中介費(fèi)用，冒著被處罰的危險(xiǎn)，找人托關(guān)系取出本屬于自己的血汗錢(qián)。這不僅造成了對(duì)中低收入者的二次剝削，也滋生了大量腐敗交易。

“公積金腐敗”的根源在于制度漏洞

為何“公積金腐敗”屢屢發(fā)生？根源就在于制度存在漏洞。公積金產(chǎn)權(quán)屬于職工，但交錢(qián)和用錢(qián)，都受到限制，沒(méi)有自主性。公積金管理中心只是一個(gè)“管家”，但其使用公積金的情況，“主人”卻不知情。而一個(gè)公民把自己的錢(qián)存到銀行，他至少可選擇存多久、何時(shí)取，也可以提前支取。如果一家支行行長(zhǎng)，總是違規(guī)挪用存款用于炒股、放貸給親友，即便僥幸沒(méi)發(fā)生虧損情況，多數(shù)情況下也會(huì)被分行、總行監(jiān)管部門(mén)查處。

而公積金，屬于金融領(lǐng)域，卻不歸央行和銀監(jiān)會(huì)管理，只是住建部代管。從住建部，至省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)，各級(jí)之間只是松散的關(guān)系，并無(wú)類(lèi)似商業(yè)銀行的嚴(yán)謹(jǐn)體系。住房公積金的監(jiān)管一直采用屬地監(jiān)管模式，即所在地住房公積金的繳存、使用、賬戶余額等由屬地政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，名義歸本級(jí)政府的住房公積金管理委員會(huì)管理，實(shí)際上公積金管理中心主任，就成了“山大王”。事關(guān)這么一大筆錢(qián)民眾私錢(qián)，卻由一個(gè)官官相護(hù)的地方政府管理，想不亂也難。

公積金制度亟需“大手術(shù)” 惠民政策請(qǐng)快些走

公積金修法，輿論為此呼吁多年。早在2012年2月，住建部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管工作的通知》中，就明確提出目前公積金管理“存在監(jiān)管工作落實(shí)不到位，工作力量薄弱，監(jiān)管手段單一，監(jiān)管能力不足等問(wèn)題?！?而且，2012年以來(lái)，全國(guó)多個(gè)城市對(duì)住房公積金政策進(jìn)行了調(diào)整，總體方向是降低公積金提取和貸款的門(mén)檻、提高使用率、并適度擴(kuò)大適用范圍。地方的這種政策調(diào)整，逐漸為進(jìn)展緩慢的全國(guó)公積金制度改革描繪出大方向。

但是，由于公積金制度多年來(lái)一直“未動(dòng)大手術(shù)”，導(dǎo)致制度與現(xiàn)實(shí)“打架”的尷尬仍在繼續(xù)。

近日，北京市住房公積金管理中心表示，今后使用公積金貸款的購(gòu)房人，在提取公積金時(shí)，將不再需要提交購(gòu)房合同、貸款合同等材料。此外，本市租房提取公積金今后也將由一年提取一次，縮短為三個(gè)月提取一次，提取的限額為本人和單位繳存公積金三個(gè)月的總和。

而武漢這次允許低收入者每年一次直接將公積金中的余額全部提取出來(lái)，則成為國(guó)內(nèi)第一座從收入角度放寬提取條件的城市。

除這兩地外，不少城市也已放寬了公積金提取條件，允許公積金用來(lái)看病以及支付房租、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用。這樣的安排雖然不符合現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，卻更符合現(xiàn)實(shí)需要。

地方惠民政策已經(jīng)上路，希望制度也跟上人民的需要，快些走吧！ （據(jù)新華網(wǎng)）