中新網(wǎng)8月7日電 “未富先老”是上世紀(jì)80年代中國(guó)人口學(xué)家提出的一個(gè)命題，旨在向全社會(huì)提出中國(guó)生育率迅速下降，人口老齡化趨勢(shì)加速，必須對(duì)人口老齡化做好一系列的相應(yīng)準(zhǔn)備。但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，它是否已失去了政策上的意義？學(xué)者們對(duì)此各執(zhí)一詞?！豆饷魅?qǐng)?bào)》今天刊發(fā)了一組文章對(duì)該問題進(jìn)行了進(jìn)一步的探討和思考，表達(dá)了學(xué)術(shù)界對(duì)這一問題的不同看法?，F(xiàn)將文章摘編如下：

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的鄔滄萍在其文章中重新審視了中國(guó)人口“未富先老”的命題，文章認(rèn)為，目前條件下“未富先老”的命題仍有重大的現(xiàn)實(shí)意義，它有利于提高憂患意識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到人口老齡化的嚴(yán)重性和緊迫性，有利于立足國(guó)情，厲行節(jié)約，做好老齡事業(yè)。

文章說(shuō)，由于近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，因而有人認(rèn)為“未富先老”的提法不切實(shí)際，并認(rèn)為中國(guó)老齡化不是難以承受之重，問題只是體制蛋糕的分配問題。對(duì)此，文章指出，目前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面隱性負(fù)債超過(guò)6萬(wàn)億元，到目前為止養(yǎng)老金儲(chǔ)備只有2700億元，現(xiàn)在退休人員的養(yǎng)老金主要靠現(xiàn)收現(xiàn)付來(lái)支付，老年社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不大，老年人群已捉襟見肘，將來(lái)退休人員不斷增加，困難就更大。中國(guó)目前社會(huì)養(yǎng)老床位120.5萬(wàn)張，平均每千名老年人8.6張，是發(fā)達(dá)國(guó)家50—70張的1/8,至于住房、醫(yī)療則差距更大。

文章說(shuō)，代際分配不公是個(gè)十分突出的問題，農(nóng)村老年人是最值得“多予”、“反哺”的優(yōu)先對(duì)象，他們?yōu)橹袊?guó)的發(fā)展付出了很大“代價(jià)”，他們?cè)S多人年事已高，健康狀況不佳，現(xiàn)在不“反哺”，將來(lái)想補(bǔ)救也許來(lái)不及了。因此對(duì)農(nóng)村貧困老人各種形式的援助和福利已刻不容緩。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所李建民則在其文章中指出，“未富先老”不是中國(guó)老齡化的本質(zhì)特征。中國(guó)老年人目前面臨的收入困境不是“未富先老”所致，而是因?yàn)樯鐣?huì)收入分配政策和社會(huì)轉(zhuǎn)移支付制度不合理，使得老年人難以及時(shí)和充分地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。在物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)老年人口乃至整個(gè)人口增長(zhǎng)的條件下，老年人口中存在的各種貧困現(xiàn)象，不是因?yàn)橘Y源性短缺，而是因?yàn)橹贫刃怨┙o短缺。

文章指出，中國(guó)老齡化挑戰(zhàn)的本質(zhì)特征不是“未富先老”，而是“未備先老”，即在老年人口迅速增長(zhǎng)和老齡化大幅度提高的“銀色浪潮”即將到來(lái)之際，在社會(huì)制度安排、公共服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)道德培育等諸多方面還沒有做好準(zhǔn)備?，F(xiàn)在迫切需要的是政府制定一套體現(xiàn)社會(huì)公平、公正的社會(huì)制度安排和有效應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的國(guó)家戰(zhàn)略。

北京大學(xué)人口研究所穆光宗在其文章中提出“未富先老”與“邊富邊老”兩大命題各有依歸、認(rèn)識(shí)互補(bǔ)，并提出“共建、共享、共生”的概念。

文章說(shuō)，老年人是和諧社會(huì)的共建者，也是社會(huì)成果的共享者，也是多元社會(huì)的共生者。快速發(fā)展的人口老齡化對(duì)尚不健全的養(yǎng)老保障體系帶來(lái)了巨大的資金壓力。中國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面很窄，不僅絕大多數(shù)農(nóng)村人口仍處于社會(huì)化和共濟(jì)性的社會(huì)保障體系之外，連城鎮(zhèn)許多靈活就業(yè)的人員也沒有被納入養(yǎng)老社會(huì)保障的范圍。如果說(shuō)“未富先老”命題的核心價(jià)值主張是提醒人們面臨的挑戰(zhàn)的巨大性以及未雨綢繆加快社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造和養(yǎng)老資源積累的緊迫性，那么“邊富邊老”的新命題則提出了關(guān)懷老年、財(cái)富共享、和諧共生的重要主張。無(wú)論是舊命題還是新命題，都涉及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平兩大問題。它們各有各的依歸，各有各的價(jià)值，卻完全可以統(tǒng)一在“健康老齡化”、“積極老齡化”以及“和諧老齡化”的三大戰(zhàn)略中。

文章提出，兩大命題分別關(guān)注了人口老齡化過(guò)程中的關(guān)鍵問題：一是經(jīng)濟(jì)效益問題，二是社會(huì)公平問題。我們要做兩篇文章：在蛋糕做大之后，要錦上添花，保障老年人公平分享社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會(huì)；在蛋糕不夠大的時(shí)候，則要保障老年人基本的生活條件。

2007年08月07日 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)