近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳出消息，國(guó)務(wù)院決定，在2005-2007年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平提高三分之一的基礎(chǔ)上，2008－2010年連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度高于前三年的水平，并繼續(xù)向有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員以及退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員傾斜。

近年來(lái)，企業(yè)退休人員待遇和收入偏低，引起了中央高層的高度重視。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富在今年全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上承認(rèn)，一些企業(yè)退休人員養(yǎng)老金過(guò)低，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員確實(shí)存在差距。在2005-2007年三年間，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平有所提高，同時(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金水平也有所上調(diào)，這樣，企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在待遇上的差距并未縮小。所以，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，“盡管國(guó)家連續(xù)多次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，但目前這部分人員收入水平仍然較低”，會(huì)議要求“進(jìn)一步緩解收入差距的矛盾”，指的就是要緩解企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員之間收入差距的矛盾。

據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查和媒體的報(bào)道，這幾年來(lái)，在一些地方，相同工齡、職稱或級(jí)別的企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員之間在養(yǎng)老金和退休金上存在著不小的差距。如西南某地一名從國(guó)有企業(yè)退休的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，去年養(yǎng)老金是每月800元，而在當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位，一名具有高級(jí)職稱的退休職工，去年退休金調(diào)整后每月可達(dá)4000多元。

究其原因，主要在于企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金的“雙軌制”運(yùn)作。上世紀(jì)80年代以前，退休人員的養(yǎng)老金都是由單位負(fù)擔(dān)的，不同單位、行業(yè)養(yǎng)老金差別不大。1993年以后，企業(yè)過(guò)渡到統(tǒng)一的社會(huì)化養(yǎng)老金制度，逐步采取社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，由企業(yè)和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)（企業(yè)按職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工個(gè)人以本人的月工資為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）。由于有的企業(yè)人為降低為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，另有一些企業(yè)效益不好甚至關(guān)閉破產(chǎn)，致使退休人員養(yǎng)老金水平一直偏低，甚至不能按時(shí)發(fā)放。

與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍然保留了單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休人員的退休金繼續(xù)由國(guó)家財(cái)政全額撥款，其水平隨公務(wù)員工資上漲而調(diào)整。兩相比較，企業(yè)退休養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金的差距，會(huì)在一定范圍內(nèi)形成消極的社會(huì)心理暗示，比如在有的地方，每年都會(huì)出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工退休前競(jìng)相調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“關(guān)系大挪移”。

有鑒于此，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，妥善解決企業(yè)退休人員的待遇，讓他們安度晚年，是政府的重要職責(zé)；要建立和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，積極發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)，形成提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金總體水平的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，政府需要加大對(duì)社會(huì)保障的投入，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，通過(guò)各種途徑籌集資金（如減持國(guó)有股，將收入劃歸養(yǎng)老保險(xiǎn)基金彌補(bǔ)缺口；開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、特種消費(fèi)稅等特種稅收，彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口等），爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)一段不長(zhǎng)的時(shí)間，將企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金提高到一個(gè)合理的水平。

公平的養(yǎng)老保障制度是社會(huì)公平的有機(jī)部分。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)家財(cái)政收入不斷增加，政府在退休人員養(yǎng)老保障領(lǐng)域“長(zhǎng)袖善舞”的空間越來(lái)越大，投入、維護(hù)和創(chuàng)制的能力也越來(lái)越強(qiáng)，建成公平的養(yǎng)老金保障制度，應(yīng)該不是一個(gè)奢侈而遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。

2007年08月04日 11:39   北京青年報(bào) 本報(bào)評(píng)論員 潘洪其