勞動保障部副部長劉永富近日在“第二批企業(yè)年金基金管理機構授牌儀式”上表示，中國企業(yè)年金市場開始進入規(guī)范、健康、快速發(fā)展的新階段。下一步，大量的個人賬戶的養(yǎng)老基金也將實行市場化運營，這部分基金數量不會小于企業(yè)年金。他表示，希望相關機構充分相信中國經濟和中國資本市場的發(fā)展前景，共同努力，為老百姓養(yǎng)命錢的保值增值作出貢獻。

企業(yè)年金、養(yǎng)老金的市場化運營確實是一條國際慣例，今天，我們國家許多高科技產業(yè)，包括百度、騰訊、網易等在內，他們拿到的風險投資，很大一部分就來源于國外的養(yǎng)老金賬戶?？墒牵L期以來，我們的養(yǎng)老金卻老是“躲在深閨”，靠在銀行里吃利息來實現“保值增值”，一不小心，還有被挪作私用的危險。養(yǎng)老保險金一直就是腐敗的高發(fā)地段之一。在某些人看來，這筆錢閑著也是閑著，放在銀行實在太誘人。然而，將養(yǎng)老金實現市場化運營，就能一勞永逸嗎？

養(yǎng)老金、企業(yè)年金等之所以無法增值，甚至陷入貶值和被挪用的境地，本質還是一個體制的問題。眾所周知，在大陸，管理養(yǎng)老金等社保基金的組織，一般都是社保局下屬的機構，他們集保費征收、基金管理、投資運作等多種職能于一身，以政企合一的方式運營基金。這種缺乏監(jiān)督、信息不透明的運營方式，難免暗箱操作、效率低下。更重要的是，老百姓對企業(yè)年金、養(yǎng)老金的受托人，除了社保局，別無選擇?？梢哉f，社保局一手壟斷了養(yǎng)老金的管理和運營。在這種情況下，既便養(yǎng)老金實現了市場化運營，誰能真正確保這些錢的安全性？

香港所實行的“強制性公積金”是一個比較成功的社會養(yǎng)老保障制度，也廣受港人的認同和接受。在香港，與大陸社保局完全不同的是，他們的積金局只是一個監(jiān)管單位，強積金的管理和運行均由受托公司操作。截至2004年，香港強積金核準受托人就已多達19家，注冊有48個強積金計劃、144個集成信托計劃。這賦予了香港市民充分的選擇權，不但分散了投資風險，也取得了比較理想的回報。從香港的經驗來看，養(yǎng)老金市場化運營，是一個非常系統(tǒng)的工程，首先，就需要一個規(guī)范的金融市場、一個公平公正的監(jiān)管機構和一個透明的法治環(huán)境。而這，恰恰卻是大陸的軟肋。

這些年來，有關企業(yè)年金、養(yǎng)老金的立法工作都在逐步進行。但是，法律不是萬能，管理、投資方面的不規(guī)范，市場運行規(guī)則與程序的不成型，以及缺乏有經驗的專業(yè)機構和管理人員，都有可能成為養(yǎng)老金市場化運營發(fā)展的絆腳石。

( 2007年 12月 10日 )   稿件來源：農民日報