結(jié)果顯示,如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行養(yǎng)老體系,不對退休年齡等進行調(diào)整改革,到2023年,全國范圍內(nèi)職工養(yǎng)老保險即將收不抵支,出現(xiàn)資金缺口,需要動用養(yǎng)老金累計結(jié)余。到2050年,為了維持養(yǎng)老體系運轉(zhuǎn)所需財政補貼占當年GDP的比例已經(jīng)達到8.46%,而占當年財政支出的比例達到34.85%,即約1/3的財政支出被用于彌補養(yǎng)老保險的資金缺口。
2029年結(jié)余消耗殆盡
目前,中國需要支付大量養(yǎng)老金來保障老年人的生活,尤其職工養(yǎng)老金個人賬戶累計體系不完善,主要依賴現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌積累發(fā)放養(yǎng)老金。
中國的養(yǎng)老保險體系能否穩(wěn)定持續(xù),如何應對可能出現(xiàn)的資金短缺,成為必須要考慮的問題。
課題組對養(yǎng)老金缺口和隱形債務進行了多維度的衡量:一是養(yǎng)老金當期缺口,等于當年需要的養(yǎng)老金支出與養(yǎng)老金收支差額,若收入大于支出則體現(xiàn)為盈余,反之為缺口。
第二是養(yǎng)老金隱性負債也就是累計缺口,從一個時點起,未來一定年限內(nèi)每年養(yǎng)老金收支缺口的累計現(xiàn)值之和。當期缺口是流量概念,累計缺口是存量概念。
中國未來人口快速老齡化是必然趨勢,將從根本上降低養(yǎng)老金的繳費人口與收益人口的相對比例,增加政府財政補貼的金額,進而可能導致收支危機。
課題組以2010年人口普查等數(shù)據(jù)為基礎數(shù)據(jù),對2010年-2050年人口結(jié)構(gòu)進行預測,退休中人(注:中人指1997年之前,即國務院頒布的《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》之前參加工作,“新政”實施后繳費年限累計滿15年的人員,由于他們以前個人賬戶的積累很少,退休后在發(fā)給基礎養(yǎng)老保險金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上,國家還將發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。)一開始會快速增長,到2030年增速略有下降,因為這時已經(jīng)沒有新增女性退休中人,而到2036年退休人數(shù)量達到頂點,為1.98億。2036年后沒有新增男性中人,這樣中人將不斷老去,到2050年時,中人數(shù)量減少到1.41億人。
在對包括GDP增長率、價格指數(shù)、社會平均工資等一系列參數(shù)給出基準設定后,將企業(yè)和機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金收支合并,再加入各級財政對養(yǎng)老金的補貼收入,得到總的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收支預測,2010-2022年均為正,從2023年開始收不抵支,需要動用累積結(jié)余來彌補資金缺口。
到2029年,累計結(jié)余將消耗殆盡。如果再加上居民養(yǎng)老保險體系的支出,養(yǎng)老保險償付壓力將更大。
標簽: 養(yǎng)老保險