近日，記者在濟(jì)南采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分農(nóng)民工在城市務(wù)工沒(méi)有繳納任何社保，這與其勞務(wù)派遣的身份不無(wú)關(guān)系，尤其異地用工派遣更是存在監(jiān)管難問(wèn)題。

　 “保險(xiǎn)不能帶著走，投了白投”

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民工想入“五險(xiǎn)”，但怕丟飯碗，不敢入；有的農(nóng)民工沒(méi)有保障意識(shí)，“不愿上”。更有甚者對(duì)于“五險(xiǎn)”根本不知道是什么，更別談要求社會(huì)保障了。

　　4月18日，在濟(jì)南泉城路上的一處工地，來(lái)自平陰農(nóng)村的老李說(shuō)，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)加入“五險(xiǎn)”，“只要工資高，入不入‘五險(xiǎn)’無(wú)所謂。”

　　而在濟(jì)南西部的另一處工地記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)工地很大，有一兩千人。來(lái)自四川達(dá)州的黃師傅說(shuō)，他們都是跟著工頭一起過(guò)來(lái)的。當(dāng)記者問(wèn)有沒(méi)有“五險(xiǎn)”時(shí)，黃師傅說(shuō)，“我們干活只看領(lǐng)多少錢(qián)，‘五險(xiǎn)’是啥不清楚。”

　　來(lái)自河南濮陽(yáng)的王師傅說(shuō)，“社保對(duì)我們這些外來(lái)戶(hù)沒(méi)必要，我們天南海北地跑，投保后又不能帶走，等于白投，萬(wàn)一出事了公司都會(huì)賠錢(qián)，比社保省心多了。”

　　山東省社保保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以工傷保險(xiǎn)為例，截至2011年10月，全省共有1261.5萬(wàn)人參加了工傷保險(xiǎn)，其中參保農(nóng)民工為453.2萬(wàn)人，僅占全省外出農(nóng)民工就業(yè)總數(shù)的21.6%。

　　 企業(yè)一怕負(fù)擔(dān)重，二怕人流動(dòng)

　　今年濟(jì)南市明確提出用人單位要為農(nóng)民工繳納“五險(xiǎn)”。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照現(xiàn)行低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一個(gè)企業(yè)每年花在員工身上的各項(xiàng)社保費(fèi)用超過(guò)6000元，不少企業(yè)感覺(jué)負(fù)擔(dān)重，不愿意為員工繳費(fèi)。

　　4月1日，濟(jì)南市剛剛調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，月繳費(fèi)基數(shù)的下限提至1772元，上限為8859元。按照國(guó)家規(guī)定，目前濟(jì)南養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例分別為20%、10%、2%-3%、0.5%-2%、0.8%左右，“五險(xiǎn)”繳費(fèi)已占到一般工資30%以上，即使按照最低標(biāo)準(zhǔn)1772元繳費(fèi)，一個(gè)企業(yè)每年為員工也需繳納6600多元。

　　長(zhǎng)期從事建筑工程行業(yè)的吳先生坦言，每人一年近7000元的確負(fù)擔(dān)有些重，一兩千人的工地在濟(jì)南很多，如果全都繳“五險(xiǎn)”一年就得1000萬(wàn)元左右。

　　記者采訪得知，不少建筑企業(yè)出于成本考慮不愿給工人上保險(xiǎn)，而且勞動(dòng)者工作流動(dòng)性大，很多人覺(jué)得參保手續(xù)繁雜，建筑工地普遍選擇提高工資吸引人，或者直接轉(zhuǎn)包給勞務(wù)公司。

　　“跨省農(nóng)民工勞務(wù)派遣，更是難以監(jiān)管”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在濟(jì)南的許多建筑工地，打工者來(lái)自全國(guó)各地，其中不少人便是通過(guò)勞務(wù)公司派遣過(guò)來(lái)的。

　　農(nóng)民工社保繳費(fèi)率低的一個(gè)主要原因就是勞務(wù)派遣監(jiān)管存有漏洞。

　　記者在調(diào)查中了解到，建筑工地項(xiàng)目承包商通常會(huì)將工程肢解并外包給一些建筑公司、勞務(wù)公司甚至是沒(méi)有任何資質(zhì)的包工頭，在層層轉(zhuǎn)包的過(guò)程中，很多一線建筑工人在干完活后，甚至都不知道自己到底和哪家公司有勞務(wù)關(guān)系，就更別說(shuō)勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)了。

　　從今年4月開(kāi)始，濟(jì)南將重點(diǎn)檢查農(nóng)民工參保問(wèn)題，但是存在諸多困難，勞務(wù)派遣就是困難之一。

　　濟(jì)南市人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)人員對(duì)記者表示，由于國(guó)家社保繳費(fèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，各個(gè)城市的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)數(shù)量不同，甚至一個(gè)省的不同城市繳費(fèi)也不同，這就使勞務(wù)派遣有空可鉆。

　　“當(dāng)前濟(jì)南用人單位雇用農(nóng)民工需要繳納‘五險(xiǎn)’，而山東省有的城市可以只交工傷、醫(yī)療兩種保險(xiǎn)，因此，勞務(wù)公司到別的城市繳納‘兩險(xiǎn)’，再把農(nóng)民工派到濟(jì)南干活。”勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)人員表示，而對(duì)于眾多建筑領(lǐng)域的跨省農(nóng)民工勞務(wù)派遣，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)更是難以監(jiān)管。“核查有沒(méi)有繳費(fèi)，我們到勞務(wù)派遣公司注冊(cè)地去一一核查也不現(xiàn)實(shí)。”

　　據(jù)了解，勞務(wù)派遣公司運(yùn)作模式是從全國(guó)各地招收農(nóng)民工，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)，農(nóng)民工與公司簽訂勞動(dòng)合同，成為公司一員，然后公司將農(nóng)民工“打包”分派到各工廠企業(yè)打工，公司再?gòu)母骷夜S收取管理費(fèi)。

　　由于農(nóng)民工參保意識(shí)薄弱、政府監(jiān)管不嚴(yán)等因素，勞務(wù)派遣公司普遍存在不給員工買(mǎi)社保或者只買(mǎi)部分保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同不規(guī)范、員工在實(shí)際用工單位存在超時(shí)加班的情況等問(wèn)題。

　　 參保難催生“工漂”

　　“北漂”二字已廣為人知，如今又出現(xiàn)一新詞“工漂”。

　　3年時(shí)間，7個(gè)城市，10份工作這就是典型“工漂”的打工“履歷”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，“工漂”在濟(jì)南新生代農(nóng)民工中非常普遍，薪酬低、缺社保是主因。

　　從菏澤農(nóng)村到濟(jì)南打工多年的王利順一直有塊心病。“現(xiàn)在在城里干活的人都有了工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，可我卻沒(méi)有同樣的待遇。”他無(wú)奈地說(shuō)，各項(xiàng)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于像他一樣的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)就是“奢侈品”。其實(shí)“80后”的王利順就是一個(gè)“工漂”，近5年換了兩個(gè)城市、七八份工作。記者了解到，目前在濟(jì)南建筑、保安、餐飲等一些勞動(dòng)力密集型行業(yè)，農(nóng)民工“短工化”趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。

　　今年27歲的小王來(lái)自安徽黃山，他說(shuō)，“我們可能今天在濟(jì)南，明天在北京，后天就在江蘇了，沒(méi)有固定的地點(diǎn)，到哪里去參保，又到哪里去報(bào)銷(xiāo)？現(xiàn)在社保續(xù)轉(zhuǎn)手續(xù)太麻煩，單位不愿繳，自己也不愿買(mǎi)。”

　　濟(jì)南市人社部門(mén)相關(guān)人員對(duì)記者說(shuō)，從目前來(lái)看農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，導(dǎo)致農(nóng)民工缺乏向用人單位爭(zhēng)取權(quán)益的勇氣。