在今年的全國(guó)兩會(huì)上，謝子龍、俞敏洪、李東生等代表委員都提出降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳納標(biāo)準(zhǔn)的建議。我們認(rèn)為，這一建議代表了廣大企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的心聲。
　　比較中外企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的狀況，可以說(shuō)，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)“等量齊觀”。根據(jù)目前我國(guó)社保政策的相關(guān)規(guī)定，社保五項(xiàng)的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.5%-30%，個(gè)人累計(jì)達(dá)到11%左右。雖然各地繳納社保費(fèi)率的比例略有不同，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區(qū)社保繳費(fèi)比例甚至達(dá)到工資的50%。而在全球125個(gè)國(guó)家中，費(fèi)率高于40%的只有11個(gè)國(guó)家，其中10個(gè)均為歐洲國(guó)家。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，社保費(fèi)率超40%，如果加上12%的住房公積金，企業(yè)“五險(xiǎn)一金”的繳費(fèi)率多數(shù)已達(dá)52.5%?？梢哉f(shuō)，占工資一半以上的“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)費(fèi)率，已成為企業(yè)與職工的難以承受之重。粗略測(cè)算，雖然，當(dāng)前企業(yè)可享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，但各項(xiàng)社保繳費(fèi)總額占到企業(yè)利潤(rùn)近25%。作為媒體，我們?cè)谄髽I(yè)采訪(fǎng)中，聽(tīng)到的此類(lèi)抱怨不絕于耳。
　　誠(chéng)然，健全社保體系、不斷提高社保水準(zhǔn)，乃政府造福民眾之美意。不過(guò)，似乎有點(diǎn)超前的社保繳費(fèi)費(fèi)率，卻帶來(lái)了諸多負(fù)面效應(yīng)。對(duì)職工來(lái)說(shuō)，最直接的影響就是可支配收入的減少，僅靠工資生活的工薪階層更是壓力非常。此等情形，又使百姓消費(fèi)“小心翼翼”，從而制約了內(nèi)需的擴(kuò)張。另一方面，企業(yè)為了減輕繳費(fèi)壓力，與部分職工特別是農(nóng)民工、臨時(shí)性用工達(dá)成口頭協(xié)議，通過(guò)漏繳、少繳甚至是不繳等方式逃避繳納社保之責(zé)，而這些群體為多掙“到手工資”,往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，因而游離于社保制度之外。這樣，政府之美意就被悄悄“吞噬”了。
　　對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)高的社保費(fèi)率增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，弱化了企業(yè)活力。企業(yè)要擴(kuò)張、要?jiǎng)?chuàng)新，就要引進(jìn)人才、增加員工，就要增加工資總額；增加工資總額，就要提高社保繳費(fèi)；增加社保繳費(fèi)，就會(huì)擠壓企業(yè)發(fā)展資金；企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，就不能擴(kuò)大就業(yè)，也影響了工資增長(zhǎng)，又進(jìn)一步影響了社保繳費(fèi)，如此一來(lái)，就陷入了一種惡性循環(huán)。此等情形，在一些中小企業(yè)特別是使用農(nóng)民工較多的制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。
　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中，指出了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的困難和面臨的挑戰(zhàn)，并提出要“繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)”。當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力還在持續(xù)，不少企業(yè)維持生存力不從心。我們感到，在全面落實(shí)國(guó)家一段時(shí)期以來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)政策措施的同時(shí)，降低企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將是使企業(yè)輕裝上陣、煥發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力(310328,基金吧)的重大舉措。
　　或許有人擔(dān)心，降低社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，會(huì)影響民眾之于社保福利的剛性期望值。從表面看、短期看，這種擔(dān)心不無(wú)道理，但根本看、長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種擔(dān)心卻是“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”?？梢韵胍?jiàn)，倘若降低社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)發(fā)展后勁足了，全社會(huì)的社保體量就會(huì)隨之放大，社保面也才能真正全覆蓋，形成良性循環(huán)。此其一。
　　從另一個(gè)層面看，社會(huì)保障作為重要的民生和公共產(chǎn)品，政府理應(yīng)加大投入。當(dāng)前，社?；鸬膩?lái)源主要依賴(lài)企業(yè)繳費(fèi)和職工繳費(fèi)，財(cái)政用于社會(huì)保障的支出比例低。中央和地方財(cái)政應(yīng)該踐行“公共財(cái)政”理念，增加社保支出，補(bǔ)貼企業(yè)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。同時(shí)，要積極穩(wěn)妥地拓展社?；鸬钠渌杖雭?lái)源，包括國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益轉(zhuǎn)撥、社?；鹜顿Y收益等。果如此，善莫大(博客,微博)焉。
　　應(yīng)該說(shuō)，社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)涉及面廣的全社會(huì)和千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)企業(yè)關(guān)心的大課題，是否應(yīng)該降低繳納標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)降低的程度如何厘定，哪些企業(yè)和個(gè)人最應(yīng)該降低，降低后又如何確保百姓的社保水準(zhǔn)，諸如此類(lèi)的“大枝小節(jié)”，都需慎思之，明決之。