完善社會保險 打造民生工程　　社會保險，安國之策。近年來，湘潭市委、市政府堅持以民為本、執(zhí)政為民，把社會保險工作列為市委、市政府工作的主菜單，市人力資源和社會保障部門不斷完善社會保險政策制度，強力推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，切實打造民生工程。

　　利為民謀，社會保險政策更加惠民

　　群眾利益至上、讓群眾得到實惠是社會保險工作的基本原則和出發(fā)點。近年來，市人力資源和社會保障局按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善全市社會保險體系，朝著“人人享有基本社會保障”的目標邁進。

　　首先，著力完善政策制度。全市已基本建成比較完備的社會保險體系，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險從制度上實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險制度全面實施，職工群眾的社會保險權益得到了有效保障。2014年全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)并軌，并提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇。被征地農(nóng)民社會保障制度不斷完善，先后出臺了多項政策文件，在養(yǎng)老保險方面采取“個人繳費、政府補貼”的方式一次性補繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費，在醫(yī)療保險方面由政府給予一定年限的補貼納入醫(yī)保范圍，探索出一條保障水平較高、地方政府負擔較輕的被征地農(nóng)民社會保障新模式，初步建立了覆蓋全體被征地農(nóng)民的社會保障制度。截至目前，全市已有9.28萬名被征地農(nóng)民納入到社會保障范圍，其中有2.84萬名被征地農(nóng)民按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，全市各級政府支付給被征地農(nóng)民參保繳費的補貼資金達到18億元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革積極推進，年初出臺了《湘潭市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施辦法》，取消雙基數(shù)繳費，達到繳費年限的退休人員不再繳納基本醫(yī)療保險費，提高統(tǒng)籌基金最高支付限額，推行醫(yī)療保險支付制度改革，實行城鎮(zhèn)醫(yī)保付費總額控制，建立醫(yī)保醫(yī)療費用專家評審制度，實行醫(yī)保違規(guī)行為舉報獎勵制度，進一步理順監(jiān)管體制，維護基金平穩(wěn)運行。

　　第二，不斷增強保障功能。各項社會保險待遇標準穩(wěn)步提高，并及時足額支付到位，廣大群眾得到了看得見、摸得著的實惠。養(yǎng)老金待遇不拖一天、不欠一分。到2014年，全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)了10連調(diào)，每年平均增幅10%。通過認真落實政策，積極爭取上級財政補助，科學調(diào)度資金，全市17萬多名離退休人員的養(yǎng)老金足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率達到100%。醫(yī)保待遇不斷提高，新的職工醫(yī)保實施辦法提高了統(tǒng)籌基金和大病醫(yī)療互助的最高支付限額，分別由6萬元和18萬元提高到9萬元和25萬元，特殊病種待遇得到更有效的保障，提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保補助標準，將學生普通門診統(tǒng)籌起付標準由100元下調(diào)至10元，年度普通門診的最高支付限額上調(diào)至550元，通過做好這些“加減法”，進一步減輕了群眾的個人負擔。失業(yè)保險保障基本生活和促進就業(yè)的功能進一步增加。城區(qū)范圍內(nèi)失業(yè)保險金標準調(diào)整為每月1012元，達到省內(nèi)較高水平。與失業(yè)保險金掛鉤的其他失業(yè)保險待遇也相應作出了調(diào)整，調(diào)整幅度大大超出了當年CPI的漲幅，有效地緩解了物價上漲帶來的壓力，較好地保障了失業(yè)人員的基本生活。同時，由失業(yè)保險基金繳費，為失業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，保障了失業(yè)人員享受醫(yī)保待遇。

　　第三，切實為困難群眾解難。出臺專門的惠民政策，加大惠民力度，實打?qū)崕椭щy群眾參保繳費，保障他們的社會保險待遇。一是對破產(chǎn)改制的國有企業(yè)職工符合政策規(guī)定條件的“4050”人員實施社會保險補貼。其中基本養(yǎng)老保險按當年度繳費基數(shù)的60%補貼12%，基本醫(yī)療保險按當年度繳費基數(shù)的60%補貼5%，補貼期限直至法定退休年齡。二是切實解決老工傷待遇。將全市7000多名符合條件的老工傷人員全部納入了工傷保險統(tǒng)籌管理。目前，這部分老工傷人員舊傷復發(fā)、輔助器具配置等待遇都及時得到保障。三是有效解決困難企業(yè)、困難人群的醫(yī)保問題。扶持城鎮(zhèn)小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)可按單位繳費費率6%，不建個人賬戶形式參加職工醫(yī)保，減輕了這類企業(yè)醫(yī)保費用繳納負擔；采取財政拿一點、個人出一點、基金調(diào)劑一點和一次性提留等辦法，將8.83萬名關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保；對尚未破產(chǎn)改制的71家困難企業(yè)6500多名退休人員采取“先上車，后買票”的方式參加職工保險；為170多家破產(chǎn)改制國有企業(yè)的近2萬名退休人員補建醫(yī)保個人賬戶；將189名無法查明身份且滯留3個月以上的流浪乞討精神病人納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范疇享受待遇，維護社會穩(wěn)定。

　　權為民用，社會保險管理更加利民

　　加強社會保險管理，維護廣大人民群眾的切身利益，是增強社會保險保障功能，確保社會保險可持續(xù)發(fā)展的根本所在。近年來，市人力資源和社會保障局重點抓好兩個“引擎”工作：一是以社會保險擴面為“引擎”，維護群眾社會保險權益。堅持“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的準則,高舉《社會保險法》的大旗，以全面覆蓋為目標，著力完善社會保障體系。不斷擴大社會保險覆蓋范圍，啟動全民社保登記試點工作，將符合條件的各類群體納入相應的社會保險制度，重點做好城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。深入開展擴面專項行動，強化部門聯(lián)動，加大執(zhí)法力度，對故意長期欠費、沒有全員參保的企業(yè)進行專項稽核。今年來開展專項檢查13次，日常檢查用工單位1253家，督促用人單位辦理了6000多人的社會保險登記、申報或繳費手續(xù)，追回社保欠費2000多萬元。二是以社會保險基金征繳為“引擎”，保障社會保險待遇及時足額發(fā)放。通過依法征繳稽核，實施社保補貼、財政協(xié)保、分戶繳費和開展全覆蓋示范點建設等多種途徑，全市社會保險基金規(guī)模持續(xù)擴大。目前，全市參加各項社會保險總人數(shù)達到225萬人，參保率達90%以上，年基金收入58億元，支付離退休人員養(yǎng)老金、參保人員醫(yī)療費用等各項待遇52.8億元。全市基金收支基本平衡，略有節(jié)余，各項待遇發(fā)放全面到位。

　　事為民辦，社會保險服務更加便民

　　黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市人力資源和社會保障局堅持一切從群眾利益出發(fā)，把社會保險服務作為改善和保障民生的重要環(huán)節(jié)，打通“最后一公里”,走好“最后一步路”，為參保職工群眾提供便捷高效的社會服務。一是加強政策宣傳。以廣大群眾喜聞樂見的形式，開展就業(yè)社保政策專項宣傳活動，通過對社區(qū)基層社保員和用人單位勞資人員進行集中政策業(yè)務培訓、開通人社微博微信、發(fā)放就業(yè)社保百問百答宣傳冊等渠道，使就業(yè)和社會保障政策真正走進了基層、走進了群眾。二是優(yōu)化辦事流程。以開展窗口單位改進作風專項行動為契機，將窗口打造成為優(yōu)化辦事流程的“排頭兵”，讓老百姓直接從辦事窗口感受服務實效。市養(yǎng)老保險服務大廳推出“親情化服務”主題活動，市醫(yī)療保險服務大廳推出“三好三少”服務，各大窗口均開展“優(yōu)質(zhì)服務窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務明星”創(chuàng)建評選活動，不斷完善窗口制度，規(guī)范服務用語，配齊服務設施，提升服務水平，涌現(xiàn)出了全市勞動模范李燕萍，全市十佳“最美群眾貼心人”姚海等一批服務明星。三是完善服務措施。一方面，加強基層平臺經(jīng)辦服務能力建設，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計建成69個基層公共服務平臺，延伸勞動就業(yè)社保信息網(wǎng)絡終端，基本實現(xiàn)了就業(yè)社保城區(qū)15分鐘服務圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“辦事不進城”，使老百姓能就近就地辦理業(yè)務；另一方面，堅持立行立改，即知即改，解決關系群眾切身利益的實際問題。如規(guī)范全市尿毒癥患者的醫(yī)療費用結算，減輕患者個人負擔；對因年老、疾病原因?qū)е滦袆硬槐愕碾x退休人員養(yǎng)老金領取資格認證，由工作人員上門認證。四是加快社會保障卡發(fā)行應用。年初正式啟動社會保障卡發(fā)卡試點工作，已發(fā)行社會保障卡100多萬張，被列為全省社?？☉媒ㄔO試點城市，并被推薦到人社部申報為全國社?？☉媒ㄔO試點城市，10月下旬全省社?？ㄒ豢ㄍ▎觾x式將在湘潭舉行。

　　本文來源：華聲在線-湖南日報