人力資源和社會保障部2014年第二季度新聞發(fā)布會　　李忠:

　　各位新聞界的朋友，大家下午好，非常歡迎大家到我們部里來參加第二季度新聞發(fā)布會。

　　首先我把二季度工作進展情況和下一步工作安排向大家作一個通報。

　　2014-07-25 14:31:38

　　李忠:

　　一、就業(yè)

　　工作進展情況：今年上半年，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)737萬人，同比多增12萬人；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與一季度持平。高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)取得新進展。會同有關(guān)部門出臺并實施促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，幫扶重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列新舉措，會同有關(guān)部門啟動實施了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。開展了2014年全國民營企業(yè)招聘周活動，集中為高校畢業(yè)生等各類群體提供就業(yè)崗位信息，全國共組織20多萬家民營企業(yè)參加活動，有97萬求職者與用人單位達成就業(yè)意向，其中高校畢業(yè)生56萬人。

　　2014-07-25 14:53:14

　　李忠:

　　下一步工作安排：一是集中力量抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，精心組織實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等專項服務(wù)活動，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)服務(wù)，幫助和引導(dǎo)更多畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是落實更加積極的就業(yè)政策，加強分類指導(dǎo)和督促檢查，確保政策落實到位，根據(jù)形勢變化研究完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。三是加強和改進公共就業(yè)服務(wù)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，深入推進窗口單位改進作風(fēng)專項行動，研究開發(fā)公共就業(yè)人才服務(wù)標準，健全公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，提高就業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)實效。

　　2014-07-25 14:53:37

　　李忠:

　　二、社會保障

　　工作進展情況：（1）社會保險擴面征繳工作穩(wěn)步推進。6月末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險參保人數(shù)分別為82435萬人（其中職工養(yǎng)老保險32732萬人，居民養(yǎng)老保險49703萬人）、58478萬人、16595萬人、20119萬人、16580萬人。社會保險基金總收入合計為17096億元，同比增長13.5% ；社會保險基金總支出合計為14797億元，同比增長17.6% 。

　　2014-07-25 14:53:53

　　李忠:

　?。?）社會保險制度建設(shè)取得新進展。按照國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求，各地積極制定出臺實施辦法，完善相關(guān)配套政策，著力做好業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)調(diào)整工作。已有上海、四川、云南等13省市出臺具體實施辦法。研究完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，推進異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算工作。

　　2014-07-25 14:55:05

　　李忠:

　?。?）社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作基本落實到位，平均增幅10%。23個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險籌資標準，2014年各級財政人均補助標準提高到320元，同時適當(dāng)提高了個人繳費標準。

　　2014-07-25 14:56:14

　　李忠:

　?。?）社會保險基金監(jiān)督管理工作加強。繼續(xù)推進社會保險基金社會監(jiān)督，啟動第二批試點工作。推進社會保險基金監(jiān)督法制建設(shè)，全國人大常委會通過刑法解釋，明確騙取社會保險金或者其他社會保障待遇屬于刑法規(guī)定的詐騙公私財物的行為。

　　2014-07-25 14:56:37

　　李忠:

　?。?）經(jīng)辦管理服務(wù)水平不斷提高。啟動實施“全民參保登記計劃”，確定了50個試點單位。推進醫(yī)療保險付費方式改革。社會保障卡發(fā)放數(shù)量穩(wěn)步增長，截至6月底，社會保障卡實際持卡人數(shù)已達到6億。

　　2014-07-25 14:57:12

　　李忠:

　　下一步工作安排：

　　一是加快推進社會保障制度建設(shè)。加強養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，推進基本養(yǎng)老保險制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險，繼續(xù)推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善異地就醫(yī)結(jié)算政策，加強基本醫(yī)療保險基金監(jiān)管。加快《失業(yè)保險條例》修訂工作，繼續(xù)做好東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，研究制定失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策措施。

　　2014-07-25 14:57:39

　　李忠:

　　二是進一步擴大各項社保覆蓋面。推進“全民參保登記計劃”試點。落實城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一意見和銜接經(jīng)辦規(guī)程，確保銜接平穩(wěn)運行。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等為重點，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。全面推進事業(yè)單位、高風(fēng)險企業(yè)（特別是建筑業(yè)農(nóng)民工）、小微企業(yè)及有雇工個體工商戶參加工傷保險。

　　2014-07-25 14:58:34

　　李忠:

　　三是建立健全各項社會保險待遇確定和正常調(diào)整機制，確保各項待遇按時足額發(fā)放。增強養(yǎng)老保險個人賬戶激勵機制。

　　四是加強社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強對各項社?；鹗罩闆r分析判斷，建立動態(tài)監(jiān)測機制，加快發(fā)行和推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的社會保障卡，建立持卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)開展“電子社?！笔痉冻鞘薪ㄔO(shè)，推廣網(wǎng)上經(jīng)辦等新業(yè)務(wù)模式，推動社會保險標準化建設(shè)。完善社保信息披露制度。

　　2014-07-25 14:59:22

　　李忠:

　　三、人才隊伍建設(shè)

　　工作進展情況：一是專業(yè)技術(shù)人員管理工作進一步加強。組織實施了2014 年“萬人計劃”青年拔尖人才、享受政府特殊津貼人員和國家百千萬人才工程人選推薦選拔工作。實施海外赤子為國服務(wù)行動計劃、留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助、回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次留學(xué)人才回國資助等人才項目，共遴選602個項目或個人，資助4304萬元。二是技能人才隊伍建設(shè)取得新進展。組織開展第12屆高技能人才表彰和高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼人員選拔工作。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”。繼續(xù)開展職業(yè)資格清理規(guī)范工作，取消地方自行設(shè)置的186項技能人員職業(yè)資格等一批職業(yè)資格項目。啟動第43屆世界技能大賽全國選拔賽。

　　2014-07-25 15:00:13

　　李忠:

　　下一步工作安排：一是統(tǒng)籌做好政府人才綜合協(xié)調(diào)工作。研究起草國家人才服務(wù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案。深化中小學(xué)教師職稱制度改革。進一步深化工程技術(shù)人員職稱制度改革，適時啟動改革試點。開展首批國家級專家服務(wù)基地遴選工作，做好改進完善院士制度相關(guān)工作。加大吸引留學(xué)人員回國工作力度，組織評審、新設(shè)一批博士后科研流動站。二是加強職業(yè)能力建設(shè)工作。研究制定加快推進技工院校改革發(fā)展和構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的政策措施。組織開展第12屆高技能人才表彰活動。全面實施“春潮行動”，開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動和百城技能振興專項活動，啟動新型學(xué)徒制試點。出臺職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)意見。研究編制職業(yè)分類大典。

　　2014-07-25 15:01:59

　　李忠:

　　四、事業(yè)單位人事制度改革

　　工作進展情況：國務(wù)院出臺《事業(yè)單位人事管理條例》。會同有關(guān)部門制定出臺《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》，推動建立事業(yè)單位聘用合同規(guī)范國家標準，研究起草聘用合同規(guī)定。進一步做好規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。

　　下一步工作安排：貫徹實施《事業(yè)單位人事管理條例》，加強督促檢查。配合相關(guān)部門制定出臺行業(yè)處分規(guī)定，完善競聘上崗、考核規(guī)定。完善專業(yè)技術(shù)一級崗位實施方案，出臺事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見。在全國范圍內(nèi)開展事業(yè)單位公開招聘專項治理活動。修改完善公開招聘回避規(guī)定和違規(guī)違紀處理辦法，配合有關(guān)部門研究制定中小學(xué)新任教師公開招聘指導(dǎo)意見。

　　2014-07-25 15:03:28

　　李忠:

　　五、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)

　　工作進展情況：（1）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進一步完善。貫徹實施《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，依法規(guī)范勞務(wù)派遣。以小微企業(yè)為重點，鞏固和提高勞動合同簽訂率。指導(dǎo)地方依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兼并重組中的勞動關(guān)系處理工作。以工資集體協(xié)商為重點，推進實施集體合同制度攻堅計劃，健全企業(yè)工資決定機制和正常增長機制。目前，已有16個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均調(diào)增幅度14.2%。（2）勞動人事爭議處理制度建設(shè)不斷加強。加強地方仲裁院建設(shè)。開展企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作，推進基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范仲裁員培訓(xùn)工作。（3）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作積極推進。上半年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件17.6萬件，主動檢查用人單位87.8萬戶，督促用人單位與146.6萬名勞動者補簽勞動合同，追發(fā)工資等待遇192.3億元，督促繳納社會保險費7.2億元。推進省級勞動保障投訴舉報平臺建設(shè)，完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制。勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理地級城市覆蓋率已達到75%。

　　2014-07-25 15:04:38

　　李忠:

　　下一步工作安排：一是繼續(xù)加大依法規(guī)范勞務(wù)派遣工作的指導(dǎo)力度，重點指導(dǎo)超比例使用勞務(wù)派遣工的用工單位科學(xué)制定并實施調(diào)整用工方案，努力實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。出臺完善最低工資標準調(diào)整機制的意見，穩(wěn)慎把握調(diào)整幅度和節(jié)奏。健全并落實工資指導(dǎo)線制度，加快推動建立統(tǒng)一規(guī)范的薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。加強和改進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，進一步健全工資支付保障長效機制，繼續(xù)深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。二是繼續(xù)加強仲裁效能建設(shè)，2014年底前實現(xiàn)全國地市級建院率90%，縣級建院率80%的目標。研究制定勞動爭議專業(yè)性預(yù)防調(diào)解工作指導(dǎo)意見和勞動人事爭議仲裁員管理暫行辦法。三是繼續(xù)加大勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作。擴大日常巡查、書面審查范圍, 推動省市聯(lián)動舉報投訴平臺建設(shè)。繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門開展對突出違法問題的專項整治。擴大勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面，加強全國勞動保障監(jiān)察信息監(jiān)測。制定涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送辦法，研究制定企業(yè)勞動保障誠信等級評價辦法。

　　2014-07-25 15:06:33

　　李忠:

　　同時，各級人力資源社會保障部門注重加強作風(fēng)建設(shè)，將窗口單位改進作風(fēng)專項行動與第二批黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，同安排、同布置、同檢查、同落實，推進了窗口單位服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，嚴明了工作紀律，提高了服務(wù)群眾的能力。

　　以上是我對部里二季度工作情況的通報，下面很高興回答大家的問題。

　　2014-07-25 15:10:13

　　工人日報記者:

　　近期我看到一個中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況的調(diào)查報告，其中有74.3%的人沒有申請到工傷賠付，八成人在家去世，九成人不知道如何申請工傷賠償。作為第一職業(yè)病的塵肺病，工傷賠償賠付困難，是否存在保護缺位的問題？人社部門有沒有意識到這個問題？怎么去改善？