認(rèn)清養(yǎng)老金并軌的復(fù)雜性　　中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞近日發(fā)表文章認(rèn)為，公眾對(duì)“養(yǎng)老雙軌制”的并軌呼聲，其實(shí)只是一個(gè)追求結(jié)果平等的烏托邦，一些并軌建議不切實(shí)際，沒有可操作性，同時(shí)并軌也伴隨著經(jīng)濟(jì)成本，以及一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　“并軌”雖近年來(lái)討論很多卻是一種含混的說法，可以走多種路徑，也完全可以以“換湯不換藥”的方式來(lái)完成。比如形式上也讓公務(wù)員和事業(yè)單位人員都開始像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但與此同時(shí)確保他們的薪酬與退休待遇不變，即使真的把公務(wù)員名義上的養(yǎng)老金替代率降下來(lái)，也可以通過公務(wù)員職業(yè)年金來(lái)補(bǔ)償，而職業(yè)年金的設(shè)計(jì)可以主要考慮工齡等因素，而不是工作績(jī)效等可變性高的因素，從而保證公務(wù)員待遇不變。所以形式上實(shí)現(xiàn)并軌其實(shí)并不很難，難的是以一種讓公眾滿意的方式并軌。

　　的確，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)效率還是激勵(lì)機(jī)制方面考慮，養(yǎng)老金改革都不可能把目標(biāo)定為所有人養(yǎng)老金待遇的一律平等，那確實(shí)是一種空中樓閣，也會(huì)挫傷人的積極性。而我們也不能設(shè)想公眾都“仇富”，都在覬覦一個(gè)遙不可及的烏托邦，其實(shí)公眾希望的只是一種相對(duì)的公平。也就是說，在當(dāng)前明顯不公平的雙軌制和平均主義的烏托邦之間，還存在廣闊的中間地帶，改革還是大有可為的，只要走向相對(duì)公平的改革，就可以贏得公眾支持。