事業(yè)單位7月起工資社保 向企業(yè)“看齊”　　國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗、聘用合同、獎(jiǎng)懲及爭(zhēng)議處理、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。這是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。

　　這一法規(guī)將于7月1日起正式執(zhí)行，因涉及全國(guó)111萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位、3153萬(wàn)事業(yè)編制人員而備受矚目。

　　《條例》共10章44條2800字，看似簡(jiǎn)單的文體背后，隱含的問(wèn)題卻不簡(jiǎn)單：比如，如何建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制；工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)如何落實(shí)等等。

　　據(jù)了解，《條例》的配套文件仍待出臺(tái)。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠4月25日表示，人社部今年將研究制定一系列相關(guān)制度，加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理工作。

　　工資將由市場(chǎng)決定

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資福利待遇差距，一直飽受爭(zhēng)議。

　　我國(guó)事業(yè)單位分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類(lèi)型。在很多人的意識(shí)中，全額撥款的事業(yè)單位“旱澇保收”，最具“含金量”，只要干好工作就能“衣食無(wú)憂”；而自收自支的事業(yè)單位則需要想盡辦法去創(chuàng)收，員工感覺(jué)“壓力山大”。

　　此外，自收自支事業(yè)單位和全額、差額撥款事業(yè)單位之間的工資分配水平差異也比較大，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，主要原因是事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工資制度改革辦法。

　　這一局面將于今年7月1日起發(fā)生改變?！稐l例》第七章第三十三條規(guī)定：國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南解釋?zhuān)５脑鲩L(zhǎng)機(jī)制就是跟國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)可比人員的工資水平及其變動(dòng)以及物價(jià)的變動(dòng)等情況來(lái)安排事業(yè)單位工作人員收入的增長(zhǎng)，讓事業(yè)單位的工作人員能夠共享國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，同時(shí)使他們的收入與其所提供的公益性服務(wù)、績(jī)效的好差掛鉤，得到其應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　我國(guó)事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，這也是新中國(guó)成立以來(lái)關(guān)于工資的第四次大的改革。此次工資改革辦法的確定，充分考慮各類(lèi)工作人員資歷等條件的差別，使公務(wù)員工資適當(dāng)拉開(kāi)不同職務(wù)、不同級(jí)別之間的差距，使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的，而且多年來(lái)，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務(wù)員工資的調(diào)整做出安排，兩者走的是同一條路徑。

　　而如何落實(shí)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，是接下來(lái)要面臨的一道難題。對(duì)此，蘇海南開(kāi)出了一劑良方：“公務(wù)員的工資調(diào)整在《公務(wù)員法》里講得很清楚，就是要參考企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平情況來(lái)相應(yīng)調(diào)整，所以現(xiàn)在很重要的是要建立健全企業(yè)相當(dāng)人員的工資調(diào)查制度，了解社會(huì)平均工資的變化情況，據(jù)此安排機(jī)關(guān)工作人員工資的調(diào)整，在參考機(jī)關(guān)工資水平及其調(diào)整的基礎(chǔ)上，相應(yīng)安排事業(yè)單位工作人員工資的調(diào)整?！碧K海南說(shuō)。